1. Demografía
2. Educación
3. Salud
4. Infraestructura sanitaria
5. Vivienda
En el área del Plan, de una manera general, los aspectos demográficos tanto del lado colombiano como del lado peruano son semejantes, ya que ambos poseen una población dispersa y poco numerosa respecto a la superficie total. Es predominantemente rural con presencia de comunidades indígenas. La población total actual se estima en alrededor de 100.000 habitantes, de la cual un 45% se encuentra en territorio colombiano y un 55% en territorio peruano. De acuerdo a los censos, existían 39.600 habitantes en el lado colombiano en 1985, y 52.837 habitantes en el lado peruano en 1981.
Fuera de las capitales de los distritos no existen otros centros poblados que se les pueda dar un carácter urbano. La evolución de la población de la zona peruana, desde el punto de vista urbano y rural, desde 1961 a 1981 es indicada en el Cuadro 14. El Cuadro 15 muestra la evolución de la población peruana para el mismo periodo, considerando la población absoluta y relativa por sexo.
Cuadro 14
POBLACION ABSOLUTA Y RELATIVA URBANA Y RURAL EN LA ZONA PERUANA
|
Años |
Total |
Area |
|
|
Urbana |
Rural |
||
|
% |
(100,0) |
(9,8) |
(90,2) |
|
1961 |
41.383 |
4.049 |
37,334 |
|
% |
(100,0) |
(15,1) |
(84,9) |
|
1972 |
45.172 |
6.829 |
38,343 |
|
% |
(100,0) |
(11,5) |
(88,5) |
|
1981 |
52.837 |
6.055 |
46.782 |
Fuente: Censos 1961-1972-1981- INE.
Cuadro 15
POBLACION ABSOLUTA Y RELATIVA POR SEXO EN LA ZONA PERUANA
|
Años |
Total |
Sexo |
Total |
Incremento |
||
|
Hombres |
Mujeres |
Hombres |
Mujeres |
|||
|
% |
(100,0) |
(54,5) |
(45,5) |
|
|
|
|
1961 |
41.383 |
22.534 |
18.849 |
|
|
|
|
% |
(100,0) |
(52,7) |
(47,3) |
(20,1) |
(5,6) |
(13,4) |
|
1972 |
45.172 |
23.793 |
21.379 |
3.789 |
1.259 |
2.530 |
|
% |
(100,0) |
(53,6) |
(46,4) |
(35,9) |
(19,0) |
(14,7) |
|
1981 |
52.837 |
28.311 |
24.526 |
7.665 |
4.518 |
3.147 |
Fuente: Censos 1961-1972-1981- INE.
En las cifras relativas se puede observar un incremento del área urbana en 1972 con relación a 1961 que de 9,8% pasó a 15,1%. En 1981, la población urbana sólo representaba el 11,5% del total.
Las poblaciones urbanas más importantes de la zona peruana desde 1961 se encuentran en los distritos de Ramón Castilla, Pebas y Napo (Cuadro 16).
Desde el punto de vista de los distritos que integran la zona peruana, la evolución de la población, según los censos, se señala en el Cuadro 17.
Los distritos de Putumayo, Torres Causano, Napo, Mazan y Las Amazonas pertenecen a la Provincia de Maynas y los distritos de Pebas, Ramón Castilla e Yavarí a la Provincia de Ramón Castilla.
Cuadro 16
POBLACION TOTAL URBANA Y RURAL EN LA ZONA PERUANA
|
Distrito |
1961 |
1972 |
1981 |
||||||
|
Urbana |
Rural |
Total |
Urbana |
Rural |
Total |
Urbana |
Rural |
Total |
|
|
Putumayo |
12 |
2.810 |
2.822 |
538 |
2.777 |
3.315 |
608 |
2.883 |
3.491 |
|
Torres Causano |
528 |
1.528 |
2.056 |
208 |
2.046 |
2.254 |
265 |
2.693 |
3.058 |
|
Napo |
824 |
4.525 |
5.349 |
866 |
5.828 |
6.694 |
753 |
7.116 |
7.869 |
|
Mazán |
413 |
3.556 |
3.969 |
927 |
5.284 |
6.211 |
293 |
6.999 |
7.292 |
|
Las Amazonas |
306 |
8525 |
8.831 |
511 |
6.710 |
7.221 |
400 |
8.021 |
8.421 |
|
Ramón Castilla |
1.197 |
6.909 |
8.106 |
2.363 |
5.467 |
7.830 |
1.758 |
10.314 |
12.072 |
|
Pebas |
696 |
7.572 |
8.268 |
1.348 |
8.283 |
9.631 |
1.755 |
6.845 |
8.600 |
|
Yavarí |
73 |
1.909 |
1.982 |
68 |
1.948 |
2.016 |
123 |
1.911 |
2.034 |
|
TOTAL |
4.049 |
37.334 |
41.383 |
6.829 |
38.343 |
45.172 |
6.055 |
46.782 |
52.837 |
Fuente: Censos 1961-1972-1981-INE.
Cuadro 17
POBLACION TOTAL POR SEXO EN LA ZONA PERUANA
|
Distrito |
1961 |
1972 |
1981 |
||||||
|
Hombres |
Mujeres |
Total |
Hombres |
Mujeres |
Total |
Hombres |
Mujeres |
Total |
|
|
Putumayo |
1.598 |
1.224 |
2.822 |
1.765 |
1.550 |
3.315 |
1.952 |
1.539 |
3.491 |
|
Torres Causano |
1.245 |
811 |
2.056 |
1.160 |
1.094 |
2.254 |
1.536 |
1.522 |
3.058 |
|
Napo |
2.935 |
2.414 |
5.349 |
3.519 |
3.175 |
6.694 |
4.260 |
3.609 |
7.869 |
|
Mazán |
2.083 |
1.886 |
3.969 |
3.254 |
2.957 |
6.211 |
3.850 |
3.442 |
7.292 |
|
Las Amazonas |
4.609 |
4.222 |
8.831 |
3.784 |
3.437 |
7.221 |
4.478 |
3.943 |
8.421 |
|
Ramón Castilla |
4.275 |
3.831 |
8.106 |
4.136 |
3.694 |
7.830 |
6.357 |
5.715 |
2.072 |
|
Pebas |
4.532 |
3.736 |
8.268 |
5.058 |
4.573 |
9.631 |
4.717 |
3.883 |
8.600 |
|
Yavarí |
1.257 |
725 |
1.982 |
1.117 |
899 |
2.016 |
1.161 |
873 |
2.034 |
|
TOTAL |
22.534 |
18.849 |
41.383 |
23.793 |
21.379 |
45.172 |
28.311 |
24.526 |
52.837 |
Fuente: Censos 1961-1972-1981- INE.
La zona colombiana es poco poblada. El censo de 1973 mostró una población de 21.455 hab, y el de 1985 de 39.641 hab, concentrándose en Leticia cerca del 50% de la población total como se indica en los Cuadros 18 y 19.
De mantenerse la tendencia observada en el período intercensal de 1972 a 1981, la población de la zona peruana para el año 2000 será de 83.189 habitantes, según la proyección geométrica a partir de la población nominalmente censada de 1981.
La distribución de la población en la zona peruana por sexo, según el censo de 1981, fue de 28.311 del sexo masculino y 24.526 del sexo femenino, representando el 53,6% y 46,4% respectivamente, de un total de 52.837 habitantes. El índice que establece la relación hombre-mujer es de 115,4, es decir que por cada 100 mujeres habrá 115 hombres aproximadamente.
Cuadro 18
HABITANTES POR MUNICIPIOS COLOMBIANOS
|
Municipios y Corregimientos |
1973 |
1985 |
Crecimiento |
|||
|
Hab. |
% |
Hab. |
% |
Hab. |
% |
|
|
La Chorrera |
1.830 |
8,5 |
2.159 |
5,4 |
329 |
18 |
|
El Encanto |
2.477 |
11,5 |
1.928 |
4,9 |
(549) |
22 |
|
Puerto Nariño |
883 |
4,1 |
2.645 |
6,7 |
1.762 |
200 |
|
Puerto Santander (1) |
|
|
671 |
1,7 |
|
|
|
Puerto Leguízamo |
6.558 |
30,6 |
10.502 |
26,5 |
3.994 |
60 |
|
Leticia |
8.311 |
38,7 |
19.245 |
48,5 |
10.934 |
132 |
|
La Pedrera |
501 |
2,3 |
1.140 |
2,9 |
634 |
128 |
|
Tarapacá |
895 |
4,2 |
1.351 |
3,4 |
456 |
61 |
|
TOTAL |
21.455 |
100,0 |
39.641 |
100,0 |
18.186 |
85 |
Nota: (1) No se tiene datos para el año 1973
Fuente: Censos 1973-1985 -DANE.
Cuadro 19
POBLACION URBANA Y RURAL POR MUNICIPIOS EN LA ZONA COLOMBIANA
|
Municipios y Corregimientos |
Urbana |
Rural |
Total |
||
|
Hab. |
% |
Hab. |
% |
||
|
La Chorrera |
188 |
8,7 |
1.971 |
91,3 |
2.159 |
|
El Encanto |
6 |
0,3 |
1.922 |
99,7 |
1.928 |
|
Puerto Nariño |
894 |
33,8 |
1.751 |
66,2 |
2.645 |
|
Puerto Santander |
128 |
19,1 |
543 |
80,9 |
671 |
|
Puerto Leguízamo |
3.770 |
35,9 |
6.732 |
64,1 |
10.502 |
|
Leticia |
14.299 |
74,3 |
4.946 |
25,7 |
19.245 |
|
La Pedrera |
372 |
32,6 |
768 |
67,4 |
1.140 |
|
Tarapacá |
670 |
49,6 |
681 |
50,4 |
1.351 |
|
TOTAL |
20.317 |
|
19.314 |
|
39.641 |
Fuente: Censo 1985 -DANE.
Los centros poblados de mayor magnitud según los distritos de la zona peruana son indicados en el Cuadro 20.
La distribución de la población por sexos en la zona colombiana es de 52,6% de mujeres y 47,4% de hombres. La más alta es en Puerto Santander que tiene 56,9% de mujeres y 43,1% de hombres. Los 39.641 habitantes de la zona se dividen en 18.875 hombres y 20.996 mujeres (Cuadro 21). La relación de masculinidad es de 89,8, es decir que en la zona colombiana por cada 100 hombres habrá 90 mujeres aproximadamente.
De un total de 52.837 habitantes censados en el lado peruano, el 19,2% eran niños de menos 1 a 4 años, el 31,4% adolescentes de 5 a 14 años, el 49,4% restantes tenían 15 años o más. Esta estructura porcentual es característica general de la zona.
Considerando la población económica activa en la zona peruana a partir de los 15 años ésta era de 15.805 personas en 1981. La estructura porcentual por rama de actividad se caracteriza por lo siguiente: el 73.2% (11.866) se dedica a la actividad agrícola, silvicultura, caza y pesca; el segundo porcentaje importante lo tiene el sector o rama de servicios a la comunidad y servicios personales con el 11,7% (1.900 personas). El sector manufacturero tiene el 3,4%, seguido por el sector comercio con 2,1%.
La conformación de la población económicamente activa en el área, en cuanto a la categoría de ocupación es la siguiente: el 59,7% trabajadores independientes, el 15,6% trabajadores familiares no remunerados, el 12,6% obreros, el 6,5% empleados, el 3,1% corresponde a la categoría no especificada, el 0,3 empleadores o patrones y el 1,3 gente que busca trabajo por primera vez.
Según el censo de 1981, el 39,1% tiene primaria incompleta, el 19,2% tiene primaria completa, el 7,3% tiene secundaria incompleta, el 1,0% tiene sólo pre-escolar o inicial y el 24,2% sin ningún nivel educativo.
Del total de 15.775 personas, el 60,8% tiene como calificación básica para el trabajo el nivel primario de educación formal, el 11,4% tienen el nivel secundario; el 0,7% corresponde al nivel superior no universitario y el 1,0% corresponde al nivel universitario. Es más bien significativo que el 24,2% de la población económicamente activa no tiene ningún nivel de instrucción. Considerando el sexo son los hombres los que tienen mayor nivel educativo que las mujeres (Cuadro 22).
Cuadro 20
PRINCIPALES CENTROS POBLADOS EN LA ZONA PERUANA
|
Distrito |
No. de Centros Poblados |
Sede |
Principales Centros |
Habitantes |
|
Putumayo |
66 |
El Estrecho |
El Estrecho |
1800 |
|
Torres Causano |
17 |
Cabo Pantoja |
Monterrico |
679 |
|
Napo |
19 |
Santa Clotilde |
Santa Clotilde |
1200 |
|
Mazán |
21 |
Mazán |
Mazán |
1800 |
|
Las Amazonas |
10 |
Fco. de Orellana |
Fco. de Orellana |
1200 |
|
Pebas |
23 |
Pebas |
Pebas |
1752 |
|
Ramón Castilla |
30 |
Caballococha |
Caballococha |
2584 |
|
Yavarí |
17 |
Islandia |
Islandia |
600 |
Fuente: Unidad Técnica Peruana.
Cuadro 21
POBLACIÓN POR SEXO EN LA ZONA COLOMBIANA
|
Municipios y Corregimientos |
Mujeres |
Hombres |
Total |
||
|
Hab. |
% |
Hab. |
% |
||
|
La Chorrera |
1.114 |
51,6 |
1.045 |
48,4 |
2.159 |
|
El Encanto |
1.026 |
53,2 |
902 |
46,8 |
1.928 |
|
Puerto Nariño |
1.367 |
51,7 |
1.278 |
48,3 |
2.645 |
|
Puerto Santander |
382 |
56,9 |
289 |
43,1 |
671 |
|
Puerto Leguízamo |
5.472 |
52,1 |
5.030 |
47,9 |
10.502 |
|
Leticia |
10.277 |
53,4 |
8.968 |
46,6 |
19.245 |
|
La Pedera |
597 |
52,4 |
543 |
47,6 |
1.140 |
|
Tarapacá |
731 |
54,1 |
620 |
45,9 |
1.351 |
|
Total |
20.966 |
52,6 |
18.975 |
47,4 |
39.641 |
Fuente: Censo 1985 - DANE.
Cuadro 22
POBLACION TOTAL ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 15 AÑOS Y MAS SEGUN DISTRITOS PERUANOS
|
Distrito |
Población |
||
|
Económicamente Activa |
Ocupada |
Desocupada |
|
|
El Putumayo |
1.162 |
1.149 |
13 |
|
Torres Causano |
1.309 |
1.290 |
19 |
|
Napo |
2.705 |
2.594 |
111 |
|
Mazán |
1.889 |
1.864 |
25 |
|
Las Amazonas |
2.451 |
2.338 |
113 |
|
Ramón Castilla |
3.458 |
3.326 |
132 |
|
Pebas |
2.473 |
2.458 |
15 |
|
Yavari |
757 |
754 |
3 |
|
Total |
16.204 |
15.773 |
431 |
Fuente: Censo 1981 -INE.
2.1 Organización Del Sector Educación
En Colombia, el sector de educación se maneja desde el punto de vista oficial y privado, con programas que incluyen los niveles: preescolar, primaria básica, secundaria básica, y medio vocacional, académico, comercial, pedagógico e industrial. Además hay programas organizados por la Campaña de Instrucción Nacional Camina, y por sacerdotes capuchinos y monjas de la comunidad de la Madre Laura. En cambio, en el Perú el servicio educativo abarca los principales niveles y modalidades del sistema: educación inicial, primaria (de menores y adultos), secundaria de menores, y en menor proporción, educación ocupacional.
Las formas de atención que adopta el servicio son eminentemente escolarizadas, es decir en el local escolar. La forma no escolarizada es desarrollada preferentemente en el nivel inicial.
Evidentemente persiste la problemática que torna deficiente la calidad del servicio educativo, sea por la presencia de docentes no titulados, con estudios secundarios y/o en proceso de titulación, y/o la vigencia de los centros educativos unidocentes, donde un solo docente atiende a los seis grados educativos primarios. Además es necesario agregar la deficiencia que observan los centros educativos en cuanto a material educativo, infraestructura de local y equipamiento adecuado, y el complemento instructivo del educando, que limita la optimización del servicio educativo.
2.2 Niveles De Enseñanza
En la Región existen 31.041 alumnos matriculados, 2.756 en preescolar o inicial, 23.523 en primaria, 3.198 en básica secundaria, 1.391 en básica secundaria y media vocacional, y un pequeño grupo en los niveles académicos, comercial, pedagógico e industrial (Cuadro 23).
En educación indígena hay 7.128 alumnos matriculados en el nivel básico primaria, principalmente de los grupos étnicos Wiwa, Witotos, Secoya, Yaguas, y Ticuna.
Además, en la Campaña de Instrucción Nacional Camina hay inscritos 3.908 alumnos de los cuales, en 1985, terminaron 3.402. Del total de alumnos, 2.557 correspondieron a la zona rural y 1.351 a la zona urbana.
Cuadro 23
ALUMNOS MATRICULADOS POR NIVELES DE ENSEÑANZA
|
Niveles |
Zona Colombiana |
Zona Peruana |
Total |
|
Preéscolar |
914 |
1.842 |
2.756 |
|
Primaria |
5.778 |
17.745 |
23.523 |
|
Básico Secundaria |
1.131 |
2.067 |
3.198 |
|
Básico Secundaria y Medio Vocacional Académico |
1.30477 |
87 |
1.39177 |
|
Comercial |
37 |
- |
37 |
|
Pedagógico Industrial |
40 19 |
- |
40 19 |
|
Total |
9.300 |
21.741 |
31.041 |
Fuentes: Unidades Técnicas Colombiana y Peruana.
· Cuenca Putumayo
Distrito Putumayo
La cuenca del Putumayo comprende el ámbito del distrito y río del mismo nombre, cuyos puntos extremos se localizan en la Guarnición Militar de Gueppí y en la localidad de San Juan de Yaguas. El servicio que brinda el Sector Educativo se manifiesta de la siguiente manera:
· Meta de atención de 1.520 educandos.· En lo que respecta al personal docente que labora en el distrito existen: Cien (100) en condición de Nombrados y Veinte (20) Contratados que porcentualmente representan, el 83,34% y el 16,66% respectivamente del total de docentes.
· Las comunidades de El Estrecho, Remanso y Soplín Vargas son las comunidades con mayor concentración de alumnos.
· El Estrecho es la única comunidad que tiene estudiantes de educación secundaria de adultos, con 44 alumnos.
· Cuenca Napo
La cuenca del Napo, para efectos del Plan de Desarrollo Peruano Colombiano, comprenden los distritos de Napo, Torres Causano, Mazán, Las Amazonas, en los que el servicio educativo presenta el siguiente panorama:
En el distrito de Napo: las comunidades de mayor concentración escolar son: Santa Clotilde, San Luis de Tacsha Curaray, Santa Teresa, Diamante Azul, y Porvenir de Inayuga.En el distrito de Torres Causano: las comunidades que congregan mayor número de educandos son: Campo Serio, Monterrico, Puerto Elvira, y Cabo Pantoja.
En el distrito de Mazán: el personal docente que labora en el distrito alcanza a 120 en condición de nombrados y 11 contratados.
En el distrito de Las Amazonas: el personal docente que labora en el distrito alcanza a 70 en condición de nombrados y 4 contratados.
· Cuenca Bajo Amazonas
Para efectos del Plan de Desarrollo Peruano-Colombiano, la cuenca del Bajo Amazonas comprende los distritos de Pebas, Ramón Castilla y Yavarí.
En el distrito de Pebas: el personal docente que labora en el distrito asciende a 157 en condiciones de nombrados y 16 contratados. La mayor afluencia del alumnado, se observa en las comunidades de: Pevas, San Francisco, San Antonio, Brillo Nuevo, y Santa Elena de Imaza. Hay 28 alumnos matriculados en educación ocupacional.En el distrito de Ramón Castilla: educación ocupacional con un total de 59 estudiantes. El personal docente que labora en el distrito, alcanza a 220 en condición de nombrados y 27 contratados. Las comunidades que presentan mayor concentración de alumnos son: Caballococha, San Pablo, Cuchillo Cocha, y Bellavista.
En el distrito de Yavarí: total de 789 alumnos en diferentes Niveles y Modalidades incluyendo educación bilingüe. Las comunidades de mayor concentración de alumnado son las de: Islandia, Puerto Lasa, y Petropolis.
La deserción peruana escolar o separación voluntaria o involuntaria del educando del servicio educativo, en la zona de estudio hace que el panorama se presente en la forma indicada en el Cuadro 24. En el Cuadro 25 se sintetizan los Centros de Educación Indígena bilingües.
Cuadro 24
NUMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS POR CUENCAS Y DISTRITOS
|
Cuenca/Distrito |
Tasa de Deserción % |
Cent. Educ. Iniciales |
Colegios Primarios |
Colegios Secundarios |
Totales |
|
PUTUMAYO |
|
83 |
1.154 |
119 |
1.356 |
|
Putumayo |
7,1 |
83 |
1.154 |
119 |
1.356 |
|
NAPO |
|
675 |
8.472 |
655 |
9.802 |
|
Napo |
7,6 |
296 |
2.569 |
151 |
3.016 |
|
Torres Causano |
8,8 |
- |
674 |
- |
674 |
|
Mazán |
6,6 |
250 |
2.665 |
202 |
3.117 |
|
Las Amazonas |
9,9 |
129 |
2.564 |
302 |
2.995 |
|
BAJO AMAZONAS |
|
1.158 |
8.521 |
1.331 |
11.010 |
|
Pebas |
7,1 |
365 |
3.195 |
490 |
4.050 |
|
Ramón Castilla |
10,6 |
719 |
4.693 |
803 |
6.215 |
|
Yavarí |
10,2 |
74 |
633 |
38 |
745 |
|
Total |
|
1.916 |
18.147 |
2.105 |
22.168 |
Fuente: Unidad Técnica Peruana.
Cuadro 25
CENTROS EDUCATIVOS BILINGUES EDUCACIÓN INDÍGENA
|
Cuenca/Distrito |
Centros Educ. Bilingues |
Número de Educandos |
Principales Grupos Etnolinguisticos |
|
|
PUTUMAYO |
14 |
289 |
|
|
|
|
Putumayo |
14 |
289 |
Witoto y Secoya |
|
NAPO |
66 |
1.177 |
|
|
|
|
Napo |
34 |
128 |
Quichua, Arabela |
|
|
Torres Causano |
16 |
561 |
Quichua |
|
|
Mazán |
08 |
256 |
Yagua |
|
|
Las Amazonas |
08 |
232 |
Yagua |
|
BAJO AMAZONAS |
39 |
1.800 |
|
|
|
|
Pebas |
15 |
522 |
Witoto, Ocaina, Yagua y Bora |
|
|
Ramón Castilla |
21 |
1.232 |
Ticuna, Yagua |
|
|
Yavarí |
03 |
46 |
Yagua |
|
|
Total |
119 |
3.266 |
|
Fuente: Unidad Técnica Peruana.
2.3 Infraestructura Existente
· Personal Docente
En la zona peruana prestan servicios 81 docentes en educación inicial, 757 en educación primaria, y 191 en educación secundaria. En la zona colombiana hay 241 profesores en básica primaria, 35 en primaria y 75 en básica secundaria. En toda la Región, 65% corresponde al sector urbano y 35% al sector rural para los niveles de primaria y básica (Cuadro 26).
· Infraestructura física
Con relación a la infraestructura física hay 644 establecimientos educativos en la Región, la mayor parte destinados a la educación primaria (Cuadro 27).
Cuadro 26
PERSONAL DOCENTE POR NIVELES DE ENSEÑANZA EN LA ZONA PERUANA
|
Cuenca/Distrito |
Inicial |
Primaria |
Secundaria |
|
|
PUTUMAYO |
6 |
87 |
39 |
|
|
|
Putumayo |
6 |
87 |
39 |
|
NAPO |
31 |
350 |
59 |
|
|
|
Napo | |||