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Capitulo 3 Planes de desarrollo, objetivos y estrategias

3.1 Plan propuesto de desarrollo de riego

Teniendo en cuenta las condiciones del suelo y las posibles fuentes de abastecimiento de agua, se han identificado varios proyectos de riego tal como se presentan en el cuadro 1.

CUADRO 1 - PRINCIPALES PROYECTOS DE RIEGO PROPUESTOS

Nombre del Proyecto

Cuenca

Fuente posible del agua

Area de riego (ha)

requerimiento de agua (hm3/año)

Cuaque

1. Cojimíes

Presa Cuaque

2.100

31


2. Cuaque




Jama

3. Don Juan

Presa Jama

6.600

93


4. Jama





6. Briceño





8. Chone




Chone *Integrado Chone-Portoviejo**

8. Chone

Presa Río Grande

2.250

29


8. Chone

Presa la Esperanza

29.250

524


9. Portoviejo

Presa Poza Honda Presa Daule-Peripa



Sanean

10. Manta

Daule-Peripa

10.000

188

Sanean

11. Sancán





12. Cantagallo




Olmedo Paján/ Misbaque

20. Puca

Presa Pescado

1.400

21


21. Colimes

Presa Misbaque

1.300

20

* El proyecto Múltiple Chone, tal como lo identifica el CRM.

** Incluye los proyectos Múltiple Carrizal-Chone, Múltiple Poza Honda, de Riego Río Chico y de Trasvase del Daule-Peripa.

3.2 Control de inundaciones

Bajo la conducción del proyecto PHIMA se investigó la extensión de las áreas inundables y el costo de los daños causados por las inundaciones. Estos costos fueron estimados en US$48 millones en 1983, y en US$11 millones en 1989.

Las áreas sujetas a inundaciones son las que se muestran en el cuadro 2. En caso de que se requiera desarrollar estas áreas para agricultura con riego, se deberá considerar la construcción de obras de defensa contra las inundaciones.

CUADRO 2 - AREAS SUJETAS A INUNDACIONES EN LA PROVINCIA DE MANABI


Areas inundadas en hectáreas

Categorías

8. Chone

9. Portoviejo

21. Paján

- Inundación permanente

1.380

20

-

- Inundación estacional

5.320

4.680

-

- Inundación ocasional

13.330

5.270

1.800

3.3 Presas para el desarrollo de los recursos hídricos

Para facilitar el desarrollo de los recursos hídricos de Manabí, el INERHI, el CRM y otras instituciones han identificado 26 sitios de represamiento potencial.

De manera adicional, otros 27 sitios de presas han sido identificados por el proyecto PHIMA. Entre estos 53 sitios de represamiento se realizó una selección preliminar tomando en cuenta su eficiencia de almacenamiento (volumen del embalse/volumen estimado del terraplén) y su eficiencia económica (costo estimado de construcción de la presa/capacidad utilizable anual del embalse). Los siguientes nueve sitios de presa fueron seleccionados para estudios posteriores, incluyendo la construida presa de Poza Honda. Los esquemas de represamiento de la Zona Oriental de Desarrollo fueron descartados debido a que no se han identificado las demandas de agua (ver cuadro 3).

3.4 Desarrollo de los recursos hídricos por trasvases

La transferencia de agua de una cuenca a otra es también un medio de desarrollo de los recursos hídricos. El esquema de trasvase desde el embalse Daule Peripa o desde otras presas es más eficiente en ciertos casos que la construcción de presas en las cuencas en donde se usa el agua.

3.5 Impactos ambientales del desarrollo de los recursos hidricos

La evaluación de impacto ambiental realizada se caracteriza por su naturaleza semicuantitativa, relacionando el conjunto de impactos identificados a nivel de las cuencas hidrográficas por acción de los proyectos hidráulicos.

Las actividades agrícolas tecnificadas, obras de embalse, trasvases, sistemas de riego, potabilizador!, las piscinas camaroneras y las obras de control de inundaciones generan algunos efectos con incidencias negativas en relación con aspectos hidrológicos, físicos, ecológicos y de salud pública en las cuencas. Como contrapartida, desde el punto de vista socioeconómico poseen impactos positivos muy significativos, que según estimaciones preliminares superan la magnitud de los impactos negativos.

CUADRO 3 - PRESAS SELECCIONADAS

Código

Nombre

Zona de Desarrollo

Cuenca
No.

Area de
Cuenca (km2)

Efic.
Emb*

Apor.
Am**

Efic.
Eco***

P-5

Eloy Alfaro

Norte

4. Jama

182

168

76

0.31

P-25

La Unión

Sur

20. Puca

102

65

53

0.93

P-26

Pescado

Sur

20. Puca

55

187

28

0.20

0-1

Cuaque

Norte

2. Cuaque

328

123

118

0.73

0-2

Jama

Norte

4. Jama

902

339

249

0.25

0-6

Río Grande

Central

8. Chone

154

63

105

0.72

0-9

Esperanza

Central

8. Chone

441

141

366

0.35

0-13

Poza Honda1

Central

9. Portov.

170

125

95

0.37

0-16

Puca

Sur

20. Puca

527

65

258

0.66

CEDEGE

Daule Peripa2

Oriente

19. Daule

4 200

596

5 000

0.05

Notas:

* Eficiencia del embalse (capacidad embalses/volumen presa).
** Aportación media anual en hm3
*** Eficiencia económica (US$/m3)
1: Construida en 1971
2: Construida en 1987
P: Identificada por PHIMA
O: Identificada por CRM, INERHI y otros

Los planes de manejo de cuencas aportantes a embalses representan el componente más importante de los proyectos en cuanto a los efectos ambientales que involucran, con repercusión positiva en todos los aspectos involucrados en la evaluación del impacto ambiental.

La evaluación arroja un resultado favorable a la situación con el proyecto, aunque en Sanean y Ayampe la diferencia no es significativa. En la fase de factibilidad deben analizarse más detalladamente los impactos ambientales negativos identificados a este nivel.

3.6 Necesidad de una política de manejo de cuencas

Un diagnóstico físico conservacionista permitió la identificación de conflictos serios de uso del recurso suelo en la provincia de Manabí. El porcentaje actual de uso incorrecto supera ampliamente el 50% del área, lo cual permite la calificación de uso actual inadecuado.

La tendencia actual de las prácticas de manejo de los suelos señala una desaparición acelerada de las formaciones vegetales protectoras, lo cual compromete seriamente la cantidad y calidad del recurso agua. Las pérdidas de suelo ocasionadas por la erosión permiten situar a la provincia en un estado de erosión fuerte, por lo que es conveniente la implementación de planes de manejo y conservación de cuencas, en especial aquellos que guardan relación con infraestructura hidráulica importante, tanto la que ha sido construida como la que se piensa construir o ha sido identificada.

3.7 Plan de manejo de cuencas aportantes

En consideración al diagnóstico físico conservacionista y de las posibles obras hidráulicas a implementar, se han identificado varios proyectos prometedores de manejo y conservación de subcuencas bajo la estrategia de reconversión de pastizales en medidas y acciones conservacionistas. En el cuadro 4 se presentan algunos de los proyectos a que se hace referencia.

Se considera necesario hacer los estudios de los planes de manejo para las subcuencas del Cuaque, Puca o Pescado.

CUADRO 4 - PRINCIPALES PROYECTOS DE MANEJO Y CONSERVACION DE CUENCAS PROPUESTAS



Area de Manejo (ha)




Nombre del Proyecto

Cuenca

Agroforestería

Plantación forestal

Plantación caña guadúa

Uso silvo-pastoril

Pastizal mejorado

Río Grande

8. Chone

40

400

150

125

7.301

Poza Honda

9. Portoviejo

260

450

250

1.250

3.330

Jama

4. Jama

700

1.300

250

1.600

52.864

Esperanza

8. Chone

300

550

250

1.525

25.631

Paján

21. Colimes

160

800

500

725

7.070

3.8 Aspectos institucionales y legales

El análisis institucional ha establecido la existencia de varios organismos con funciones concurrentes en la gestión del agua y de los usos más relevantes en la provincia, agua potable y riego, que tienen como característica común la falta de actividad y coordinación.

Se destaca el hecho de que un decidido fortalecimiento institucional en el CRM y JRH puede modificar substancialmente la actual situación. En la práctica, el CRM está en el comienzo de los estudios respectivos.

En cuanto al aspecto legal, se han detectado algunas fallas y carencias que exigen pronta solución, destacándose la ausencia de normas sobre control de inundaciones y organización obligatoria de usuarios del riego de obras estatales, como asimismo la apertura de una legislación que permita la creación de empresas de economías mixtas y privadas para la administración de sistemas de agua potable.

3.9 Objetivos y estrategias del proyecto PHIMA

Los objetivos del Proyecto PHIMA consisten en conseguir el desarrollo integral de la provincia de Manabí, a través del desarrollo de los siguientes aspectos:

(i) Necesidades básicas de la población, tales como suministro de agua potable, alcantarillado sanitario, etc.

(ii) Agricultura, ganadería, pesca y el consiguiente uso del agua para el desarrollo de la agroindustria e industria.

(iii) Turismo con abastecimiento de agua e infraestructura básica.

(iv) Conservación del medio ambiente, incluyendo protección de la calidad de las aguas, manejo de cuencas, etc.

El desarrollo de los recursos hídricos es la clave para conseguir los objetivos que se han mencionado. El CRM, como institución responsable del desarrollo regional, deberá armonizar el desarrollo social y económico con la conservación del ambiente. Estos dos conceptos no son mutuamente exclusivos. El desarrollo de los recursos hídricos bajo los lineamientos del PHIM constituiría el núcleo del desarrollo rural, el cual se consolidaría con la participación e integración de actividades de otras instituciones tales como CONADE, MAG, INERHI, IEOS, etc.

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