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I.5 Metodología para la actualización de datos

I.5.1 Programas sugeridos para la actualización de datos
I.5.2 El proceso de actualización

La naturaleza dinámica de muchos de los sectores estudiados en el Proyecto, obliga a considerar la necesidad de un programa de actualización de datos, a fin de que la información esté al día y sea consistente y útil en el futuro. En la sección 1.5 del Capítulo 1, se sugiere establecer un sistema estadístico dentro de los medios oficiales del Gobierno de El Salvador que incluya las instituciones nacionales que recopilan y usan informaciones para sus actividades. Si bien ello requerirá de estas instituciones un alto grado de coordinación, es evidente que la recopilación de los datos actualizados para el Banco de Datos podrán producirse con mayor facilidad debido a la familiarización de las instituciones con sus propias especialidades.

Hasta tanto se instale un sistema estadístico nacional, y se realice un esfuerzo para lograr una coordinación inter-institucional como así también dar los pasos legales correspondientes, es factible que la misión de actualización de datos continúe siendo responsabilidad de los técnicos nacionales conectados con la continuidad de las operaciones de la Fase II del Proyecto de Zonificación Agrícola. Pero indiscutiblemente, lo más importante es que las decisiones que deben tomarse en relación con el desarrollo de las áreas agrícolas estén basadas en la mejor información disponible.

I.5.1 Programas sugeridos para la actualización de datos

El Cuadro 1.9 presenta un esquema general para la planificación de la actualización de todos los datos incluidos en el Banco. La columna titulada "Temas, factores y características", no está completa en este cuadro, meramente indica que cada variable, en cada sector, deberá revisarse para determinar la necesidad de su actualización.

El Glosario que sigue muestra los elementos de cada aspecto del proceso de actualización que deberá considerarse, columnas 1 a 6.

i. Tipo de investigación

Ca = Censo Agropecuario
Cp = Censo de Población y Vivienda
E = Encuesta (por muestreo por área)
I = Investigación (por muestreo por lista)
Lm = Levantamiento fotogramétrico por muestreo
R = Registros
S = Estudio especial (sin aplicar muestreo)
O = Otra (especificar)

ii. Cobertura

1 = País
2 = Región o Zona
3 = Departamento
4 = Municipio
5 = Cantón
6 = Otra (especificar)

iii. Periodicidad

D = Decenal
Q = Quinquenal
A = Anual
S = Semestral
M = Mensual
O = Otra (especificar)

iv. Prioridad

1 = Más alta (no puede dejar de investigarse)

2 = Alta (puede investigarse con menor frecuencia o con la periodicidad de mayor intervalo pero inmediata)

3 = Baja (puede dejar de investigarse siempre que existan razones fundamentales)

v. Grado de exactitud

A = Alto (coeficiente de variación o C.V. menor que el 5% del valor estimado)
B = Aceptable (C.V. está entre el 5 - 10% del valor estimado)
C = Aproximado (C.V. está entre 10-30% del valor estimado)
D = Sin especificar (C.V. es 30% o más del valor estimado)

Donde

C.V. = error estándar/valor estimado = Es/X

vi. Procedencia (Entidad productora responsable)

MEc-1 = Dirección General de Estadística y Censos (D.G.E.C.)
MEc-2 = Dirección de Fomento y Control de Comercio Interno y Estudios de Mercado
INSAFI = Instituto Salvadoreño de Fomento Industrial
MAG-1 = Dirección General de Recursos Naturales Renovables
MAG-2 = Dirección General de Economía Agropecuaria
MAG-3 = Dirección General de Ganadería
MAG-4 = Oficina Sectorial de Planificación Agropecuaria
MAG-5 = Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria (CENTA)
MAG-6 = Dirección General de Riego y Drenaje
ISIC = Instituto Salvadoreño de Investigaciones del Café
CAL = Cooperativa Algodonera Limitada
CONAPLAN = Consejo Nacional de Planificación y Coordinación Económica
IRA = Instituto Regulador de Abastecimientos
ISTA = Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria
BFA = Banco de Fomento Agropecuario
MOP-1 = Dirección General de Urbanismo y Arquitectura
MOP-2 = Dirección General de Caminos
IGN = Instituto Geográfico Nacional
CIG = Centro de Investigaciones Geotécnicas
MSPAS = Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
MED = Ministerio de Educación
FCA = Facultad de Ciencias Agronómicas
O = Otra (especificar)

Cuadro I.9
ESQUEMA PARA DETERMINAR LA ACTUALIZACION DE LOS DATOS DEL PROYECTO DE ZONIFICACION AGRICOLA


Temas, factores y características

Tipo de investigación

Cobertura

Periodicidad

Prioridad

Grado de exactitud

Entidad responsable (Procedencia)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

I

FISICOS








Uso Actual de la Tierra








1








2








3








.








.








.








Meteorología








1








2








3








.








.








.







II

SOCIOECONOMICOS








Tenencia de la Tierra








1








2








3








.








.








.








Sociología








1








2








3








.








.








.







I.5.1.1 PROGRAMA PARA LA ACTUALIZACION DE DATOS DE USO ACTUAL DE LA TIERRA

El Cuadro 1.10 presenta una sugerencia detallada para la actualización de los datos de Uso Actual de la Tierra. Para cada variable, el tipo de investigación, cobertura, periodicidad, prioridad y grado de exactitud está enlistado. La columna final (6), indica las entidades gubernamentales cuya colaboración es necesaria para la obtención de los datos. Los símbolos y códigos usados en este cuadro, y el que le sigue, son interpretación del Glosario.

I.5.1.2 PROGRAMA PARA LA ACTUALIZACION DE DATOS SOCIALES

El Cuadro I.11 propone un programa para actualizar los datos en el área social. Este cuadro está organizado en categorías mayores, no por variables específicas, aunque es factible un plan que trate las variables individuales, como por ejemplo, el demostrado anteriormente.

Tal como se demuestra en los Cuadros I.10 y I.11, un programa de actualización puede desarrollarse en forma similar para todas las variables incluidas en el Sistema de Información.

I.5.2 El proceso de actualización

Existen fundamentalmente dos procedimientos que pueden ser empleados en el proceso de actualización. El primero, representado en los Cuadros 1.9 a 1.11, está basado en el funcionamiento de un sistema estadístico nacional. En este caso, las entidades responsables proveerán en el formato apropiado, los datos revisados para su inclusión en el Banco de Datos.

Cuadro 1.10
PROGRAMA SUGERIDO PARA ACTUALIZACION DE LOS DATOS DEL USO DE LA TIERRA

Temas, factores y características

Tipo de * investigación

Cobertura

Periodicidad

Prioridad

Grado de exactitud

Entidad responsable (Procedencia)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

1. Centros poblados

Lm, Cp

5, 1-5

A, D

2.1

D, B

IGN, MAG-1, DGEC


1A, 1B, 1C y ID

Lm, Cp

5, 1-5

A, D

2, 1

D, B

IGN, MAG-1. DGEC

2. Cultivo hortícola

Lm, Ca

5, 1-5

Q, D

2, 1

D, B

IGN, MAG-1, DGEC


2A, 2B

Lm, Ca

5, 1-5

Q, D

2, 1

D, B

MAG-5, MAG-2, DGEC

3. Cultivos permanentes

Lm, Ca

5, 1-5

Q, D

2, 1

D, B

IGN, MAG, DGEC


3A

Lm, Ca, E

5, 1-5

Q, D, A

2, 1, 1

B, A, B

IGN, MAG-1, MAG-2, ISIC, DGEC


3B

Lm, Ca

5, 1-5

Q, D

2, 1

D, B

IGN, MAG-1, MAG-2, MAG-5, DGEC


3C

Lm, Ca, S

5, 1-5

Q, D, 0

2, 1, 2

D, B, D

IGN, MAG-1, MAG-2, MAG-5, DGEC


3F, 3G, 3H

Lm, Ca, E

5, 1-5

Q, D, A

3, 1, 3

D, B, D

IGN, MAG-1, MAG-2, MAG-5, DGEC

4. Otros cultivos

Lm, Ca, E

5. 1-5

Q, D, A

2, 1, 2

D, B, D

IGN, MAG-1. MAG-2, MAG-5, DGEC


4A

Lm, Ca, E

5, 1-5

Q, D, A

1, 1, 1

B, A, B

IGN, MAG-1, MAG-2, MAG-5, DGEC, CAL


4B

Lm, Ca, E

5, 1-5

Q, D, A

1, 1, 1

B, A, B

IGN, MAG-1, MAG-2, MAG-5, DGEC


4C, 4F, 4G, 4K

Lm, Ca, E

5, 1-5

Q, D, A

1, 1, 1

B, A, B

IGN, MAG-1, MAG-2, MAG-5, AGEC


4D, 4E

Lm, Ca, E

5, 1-5

Q, D, A

2, 1, 2

C, B, C

IGN, MAG-1, MAG-2, MAG-5, DGEC


4H, 41, 4L

Lm, Ca, E

5, 1-5

Q, D, A

2, 1, 2

C, B, C

IGN, MAG-1, MAG-2, MAG-5, DGEC


4J

Lm, Ca

5, 1-5

Q, D

3, 1

D, B

IGN, MAG-1, MAG-2, DGEC


4M

Lm, Ca, E

3, 1-5

Q. D, A

2, 1, 2

C, B, C

IGN, MAG-1, MAG-2, MAG-5, DGEC, CAL

5. Pastos mejorados permanentes

Lm, Ca

5, 1-5

Q, D

2, 1

C, C

IGN, MAG-1, DGEC


5A

Lm, Ca

5, 1-5

Q, D

1, 1

B, C

IGN, MAG-1, DGEC


5B, 5C

Lm, Ca

5, 1-5

Q, D

2, 1

C, C

IGN, MAG-1, DGEC

6. Praderas no mejoradas

Lm, Ca

5, 1-5

Q, D

3, 1

D, C

IGN, MAG-1, DGEC


6A, 6B, 6C

Lm, Ca

5, 1-5

Q, D

3, 1

D, C

IGN, MAG-1, DGEC

7. Tierras boscosas

Lm, Ca

5, 1-5

Q, D

3, 1

D, C

IGN, MAG-1, DGEC


7A, 7B, 7C

Lm, Ca

5, 1-5

Q, D

2, 1

C, C

IGN, MAG-1, DGEC


7D, 7E

Lm, Ca

5, 1-5

Q, D

3, 1

D, C

IGN, MAG-1, DGEC

8. Pantanos y ciénagas

Lm, Ca

5, 1-5

Q, D

3, 1

D, C

IGN, MAG-1, DGEC


8A

Lm, Ca

5, 1-5

Q, D

3, 1

C, C

IGN, MAG-1, MAG-6, DGEC


8B

Lm, Ca

5, 1-5

Q, D

3, 1

D, C

IGN, MAG-1, DGEC

9. Tierras improductivas

Lm, Ca

5, 1-5

Q, D

3, 1

D, C

IGN, MAG-1, DGEC

* Véase Glosario de términos.

Cuadro I.11
PROGRAMA SUGERIDO PARA LA ACTUALIZACION DE DATOS SOCIALES

Temas, factores y características

Tipo de investigación

Cobertura

Periodicidad

Prioridad

Grado de exactitud

Entidad responsable (Procedencia)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

1.

Población y Situación Educativa

C, S, R1

1, 2, 1

A, Q, A

1, 1, 2

B, B, B

MED, MAG-2

2.

Fecundidad, Natalidad y Mortalidad

E, C, R

1, 1, 1

A, Q, A

1, 1, 2

B, A, B

MSPAS, MEC-1,

3.

Vivienda Rural y Urbana

C, E

1, 1

A, Q

1, 1

A, B

MAG-2, MOP-1

4.

Población Económicamente Activa, Empleo y Desempleo

C. E

1. 1

A, Q

1, 1

A, B

MEc-1, CONAPLAN, MEG-4

5.

Excedente de Fuerza Laboral Agraria

C, E, I

1. 2, 1

A, Q, A

1, 2, 1

B, B, C

CONAPLAN, MAG-2

6.

Estructura Agraria (Tenencia) y Productividad

Ca, S

1, 2

A, Q

1. 2

A, A

MAG-2, MEc-1

7.

Migración Rural y Urbana

S, Ca, C

1, 1, 1

A, Q, A

1. 1, 1

A, A, A

MEc-1, MAG-2

8.

Marginalidad

S, E. C

1, 2, 1

A, Q, A

1, 2, 1

A, A, B

MOP-1, MEc-1, MAG-2

1 C = Censo de Población y Vivienda.

Por ejemplo, el Ministerio de Educación pondrá al día los hechos relacionados con el número de escuelas, asistencia de alumnos, etc., datos que son del dominio de ese Ministerio. Al margen de las actividades normales en la recolección de datos por parte de las instituciones gubernamentales, cualquier encuesta, levantamiento, censo especial, etc., necesarios para la recopilación de datos, será coordinado dentro del sistema estadístico para evitar duplicación y lograr ahorro de personal, dinero y tiempo.

El segundo procedimiento a ser utilizado, pendiente de la formación del sistema estadístico nacional, será dejar encomendado al grupo técnico que realizó la segunda fase del Proyecto, el seguimiento de las actividades de actualización. Este grupo necesitará aun la colaboración de las entidades respectivas del Gobierno para realizar el trabajo de revisión de los datos.

La actualización, en muchos casos resultará de los muestreos. Estos deberán, por supuesto, disponer de un componente espacial, pero más allá de este, algunos métodos de muestreos al azar, propiamente diseñados, estratificados o sistemáticos, pueden proveer los datos buscados. Es también probable que un número pequeño de muestras, en las cuales varios parámetros son investigados conjuntamente, sean suficientes para las labores de revisión.

Si los esfuerzos iniciales de actualización debieran ser dejados en manos del grupo técnico de la Fase II, para poder llevar a cabo el trabajo, necesitará personal adicional, logístico y apoyo con materiales. Entre los materiales a ser utilizados, es imprescindible la provisión de nuevas fotografías aéreas, tomando en consideración de que ésta es una fuente de información fundamental en muchos de los sectores y que también son utilizadas para la planificación y realización de las encuestas de campo.

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