6.1 El marco operativo de las políticas y estrategia de desarrollo
6.2 Calendario de acciones
6.3 Costos
6.4 Asistencia técnica
6.1.1 La integración como instrumento y objetivo fundamental
6.1.2 La paz como condición y producto del desarrollo
6.1.3 La institucionalización para el desarrollo regional
6.1.4 La estrategia general de ejecución del plan
6.1.5 La estrategia general de financiamiento del plan
6.1.6 Modalidades específicas de ejecución de los proyectos
A continuación se hace referencia a algunos aspectos de interés dentro de la concepción general de ejecución del Plan Trifinio.
Ha permanecido latente la necesidad y la aspiración de la unidad de los cinco países centroamericanos resultantes de la fragmentación en 1838 de la República Federal de Centroamérica. En el Capítulo I de este documento se hace un breve análisis de este aspecto, enfatizando en la gran cantidad de convenios y tratados bilaterales y multilaterales, en los últimos 40 años, que constituyen expresiones concretas de la voluntad de integración de estos pueblos.
Se anotó que el proceso general de integración ha hecho crisis en varios aspectos, sin desconocer su aporte en la complementariedad e interdependencia de algunos sectores económicos de los cinco países y en un cierto grado de uniformidad en el manejo de instrumentos de política económica, a más de un mayor desarrollo relativo de las zonas industrializadas metropolitanas y de regiones agroexportadoras, lo cual corresponde a áreas con mayor potencialidad de recursos naturales y densidad poblacional, realidad que hace que la región del Trifinio haya estado al margen de esos beneficios. Por ahora (1988), la mayor parte de los procesos de integración están estancados o con muy poco avance, pero la voluntad política se ha renovado en manera muy notable, traduciéndose en iniciativas nuevas de gran alcance, como el Parlamento Centroamericano y el Plan de Paz en Centroamérica, en los esfuerzos de reactivación de algunos procesos de - integración antiguos y en la puesta en marcha de nuevas alternativas de integración para el desarrollo, como la del Plan Trifinio.
La integración solamente como meta de una forma política en sí misma no tiene mayor sentido, sino como instrumento fundamental de desarrollo socio-económico aprovechado en conjunto por los cinco países para dar salida a soluciones de viejos problemas similares para ellos y para el logro de aspiraciones que individualmente se hacen inalcanzables. La integración con marcos de referencia más generales de orden nacional (hacia mercado común, programación industrial conjunta, etc.) ha mostrado ser muy vulnerable a factores que condicionan y dificultan su marcha prácticamente todo el mundo, con mayor razón en Latinoamérica, por su fuerte dependencia económica a centros de poder que prefieren tratar individualmente con cada país, y porque los objetivos y beneficios directos tienen que - ver con grupos sociales restringidos y más favorecidos desde el inicio, sin hacerse sentir en la práctica en la mayoría de la población.
El Plan Trifinio, visto como un esfuerzo tangible de desarrollo fronterizo mediante un enfoque regional, es una alternativa que cambia de metodología y de enfoque al proceso de integración, sin afectar a las otras formas de este proceso sino, mas bien, apoyándolas: se basa en objetivos más modestos para impulsar la integración desde una parte geográfica pequeña para ir sumando otros esfuerzos similares y paralelos que le den seguridad y permanencia al empeño más general, y, a la vez, usufructúan do las ventajas del acontecer, está orientado a dar solución a problemas específicos que, por su naturaleza, están más próximos a los intereses de las poblaciones involucradas, dando así una realidad visible y muy cercana de beneficio de esa integración, que la van a hacer suya permanentemente y la van a defender las personas que la sienten y se benefician con ella.
Es fundamental insistir en el hecho de que el beneficio de desarrollo económico y social que involucra el Plan Trifinio no sólo que estaría asegurado aprovechando un proceso sostenido de integración fronteriza en todos sus aspectos (políticos, sociales, económicos, culturales), sino que, a su vez, lo convertiría en irreversible de cierta manera, y, con ello, el de integración general regional, involucrando decisiones y sectores nacionales. En las zonas fronterizas en las que han tenido éxito esfuerzos de integración a ese nivel se ha demostrado el hecho de que estos procesos son más estables y permanentes, aún en el caso de problemas y distanciamientos a niveles nacionales, debido a que normalmente hay elementos de interés de supervivencia que prevalecen sobre consideraciones políticas más generales (uso de recursos compartidos, alimentos, comercio, fuentes de trabajo extranacionales, uso de servicios, lazos familiares, etc.)
Por lo indicado, sin exagerar su importancia, debe reconocerse que planes de integración y desarrollo fronterizos, como el del Trifinio, ponen los cimientos prácticos y definitivos de procesos de integración regional de niveles nacionales. Esto es uno de los objetivos básicos, que se cumplirá a través de mecanismos multinacionales y de modalidades nuevas de legislación y formas de trabajo que exigirá la ejecución del Plan.
Aquel slogan de que "la paz es alimento, trabajo y dignidad" tiene mas significado en una región en que la desnutrición y anemias constituyen causa sustancial de morbi-mortalidad, en que el desempleo más el equivalente de subempleo afecta a más de la mitad de la población económicamente activa y en que la patología social se agudiza. El hecho de que los efectos directos de la guerrilla se hayan suspendido hace pocos años en una parte de la zona guatemalteca del Trifinio, que afecte ahora a otra parte de la zona salvadoreña y que la zona hondureña deba estar involucrada en la situación de la violencia proveyendo espacio para campamentos de refugiados, hace ver que el problema de la guerra y la violencia es parte de la vida de la región y que la única garantía de que no se agrave y extienda más es atacando a las principales causas de la situación: el marginamiento social y económico que se traduce en agustiosos índices de pobreza absoluta, ausencia de oportunidades de mejoramiento e injusticia social latente.
El Plan Trifinio tratará de movilizar a los sectores públicos y privados de los tres países y de la comunidad internacional hacia una región que no ha estado presente en los centros de poder, para colaborar en el esfuerzo que por su desarrollo deben hacer los propios pobladores, evitando el error de tratar de sustituirlos en ese emprendimiento. Esto contribuirá a disminuir los pretextos de la violencia.
Por otro lado, al verse obligados por su propia decisión, a trabajar conjuntamente por una región que les interesa por igual, los tres países mantendrán canales de comunicación y trabajo conjunto que contribuirán a los objetivos más amplios de la Paz en Centroamérica. Además, la circunstancia de que un fundamental instrumento para la paz regional, que es el Parlamento Centroamericano, tenga su sede en la región (Esquipulas) le relaciona a ésta en forma más directa a la interdependencia del desarrollo fronterizo propuesto con la obtención de condiciones necesarias para la paz duradera.
Casi sobra anotar que, a su vez, la paz es condición indispensable para que pueda darse el proceso de desarrollo económico y social que pretende el Plan Trifinio, por lo cual el obtenerla y preservarla es uno de sus condicionamientos fundamentales.
Es sumamente positivo el hecho de que los tres países ya han definido y han tomado decisiones en algunos aspectos importantes respecto a la estructura administrativa y técnica que se encargara de la ejecución del Plan Trifinio. En efecto, el 21 de noviembre de 1987, los Vicepresidentes de Guatemala, El Salvador y Honduras, que constituyen la Comisión Coordinadora del Plan Trifinio, a nombre de sus países, resolvieron crear la "Comisión Trinacional para el Plan Trifinio" ("sujeta a ratificarla en sus países según la legislación respectiva"), con carácter permanente y con funciones claramente especificadas, la cual está en parcial funcionamiento y cuya plena vida jurídica está supeditada al cumplimiento de procesos legales y administrativos que, para mediados de 1988, todavía están en trámite, especialmente en Honduras y en El Salvador.
Ante experiencias negativas respecto a crear estructuras administrativas independientes y autónomas que superponen o duplican funciones con organismos del sector público entorpeciendo su funcionamiento, a la generalizada resistencia institucional al trabajo coordinado o en equipo por ce los institucionales y otros y a la visión muy sectorial del enfoque de labores de cada institución sin importar mayormente la concepción integral e interrelacionadora de las cosas, la estrategia institucional para el Plan Trifinio se basa en evitar estos y otros aspectos negativos y en aprovechar circunstancias como que en los países existen prácticamente casi todas las instituciones y leyes necesarias para desarrollar proyectos multisectoriales y que, en varios casos, hay una capacidad institucional subocupada que puede utilizarse para la ejecución del Plan sin alterar mayormente los planes de trabajo de esas instituciones.
Los principales aspectos de la estrategia institucional para el Plan Trifinio son:
i) El sistema administrativo para el Plan Trifinio será fundamentalmente de coordinación operativa, por lo tanto, no deberá sustituir, superponer o duplicar funciones asignadas por ley y reglamentos a organismos del sector público de los tres países, sino que estará obligado a ejecutar los programas y proyectos a través o con esas instituciones, mediante convenios o contratos que satisfagan todas las necesidades para hacer posible la adecuada y oportuna ejecución.ii) La gestión para la obtención de recursos financieros, así como su administración serán de responsabilidad de la Comisión Trinacional del Plan Trifinio, la que, además, supervisará la ejecución de los programas y proyectos.
iii) Se evitará la creación de instituciones rígidas y formales, así como el establecimiento de una nueva burocracia, salvo en lo estrictamente indispensable, por lo tanto, la Comisión Trinacional deberá justificar permanentemente la razón de su existencia con trabajos específicos, y deberá convenir o contratar servicios administrativos, de manejo financiero, técnicos y de asesoría, de tal forma que no se creen necesidades de personal estable, o éstas sean mínimas.
iv) Un aspecto importante de la estrategia de ejecución del Plan será la de alentar y sustentar mecanismos de cooperación horizontal y trabajo conjunto de las tres instituciones claves en cada sector, una por país, que, a través de una comisión en el correspondiente caso, puedan ejecutar y administrar los programas y proyectos sectoriales en lo que corresponda, o, al menos, orientar y supervisar.
Proyecto de organigrama estructural de la Comisión Trinacional para el Plan Trifinio
En conformidad con la resolución de la Comisión Coordinadora del Plan Trifinio que creó la Comisión Trinacional el 21 de noviembre de 1987 (supeditada todavía al cumplimento de procesos legales para su vigencia jurídica) y del proyecto de Reglamento Orgánico funcional de esta Comisión, cuya aprobación también está pendiente por obvias razones, la estructura funcional de la "Comisión Trinacional para el Plan Trifinio" sería la - que indica el gráfico 6.1.3 cuyas características principales serían las siguientes (Propuesta sujeta a análisis y aprobación futuros).
i) Principios estratégicos básicos de la orientación *
* Transcripción del Proyecto de Reglamento Orgánico Funcional de la Comisión Trinacional para el Plan Trifinio (Propuesto y no aprobado todavía)a. La Comisión Trinacional es un organismo coordinador y canalizazador de recursos, pero no ejecutor directo de programas y proyectos.
b. La Comisión aprovechará los recursos administrativos existentes en los tres países, respetando el ordenamiento y atribuciones legales respectivos, evitando crear nada nuevo que superponga funciones o desperdicie capacidad instalada, prefiriendo reforzar mecanismos ya establecidos.
c. La Comisión Trinacional tiene la capacidad de contratar y sub-contratar, en compatibilidad con las leyes de cada uno de los tres países. En todos los aspectos que comprometa en cualquier sentido a uno o más países, deberá contar con el aval y/o autorización de éstos, según el caso.
d. La ejecución de programas y proyectos se hará a través de los organismos legalmente competentes en cada país, mediante convenios o contratos con la Comisión Trinacional.
e. Se evitará la creación de burocracia estable y de unidades administrativas en base a convenir con otros organismos la administración de recursos financieros y/o técnicos.
ii) Unidades administrativas y técnicas que conforman la Comisión Trinacional para el Plan Trifinio, según niveles:
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Nivel Directivo |
- Comisión Trinacional para el Plan Trifinio |
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Nivel Ejecutivo |
- Secretaría Técnica |
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- Secretario Ejecutivo Trinacional |
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- Secretarios Ejecutivos Nacionales |
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Nivel Asesor |
- Servicios proporcionados mediante contratos o convenios, según el caso, y para aspectos específicos |
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Nivel Auxiliar |
- Apoyo de oficinas propias |
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- Servicios contratados o convenidos con instituciones, según el caso |
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Nivel Operativo |
- Comisiones Operativas Sectoriales Trinacionales |
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- Oficinas Trifinio en Metapán, Esquipulas y Nueva Ocotepeque |
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- Jefaturas de Proyectos específicos |
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- Servicios contratados o convenidos con instituciones y con particulares |
iii) La Comisión Trinacional estará constituida por el Vicepresidente de Guatemala, el Vicepresidente de El Salvador y un Designado a la Presidencia de Honduras (equivalente a Vicepresidente), cuyas funciones tienen que ver con: establecer políticas y aprobar planes y programas; decidir y suscribir compromisos a nombre de los Gobiernos sobre planes, programas, convenios, contratos relativos a la ejecución del Plan Trifinio; coordinar la participación de instituciones de los países; presentar y tramitar solicitudes de financiamiento, cumpliendo leyes y regulaciones de los países; asignar y convenir con las Secretarías Nacionales, con las Comisiones Operativas Sectoriales Trinacionales, con entidades nacionales y con particulares de los tres países la ejecución de programas y proyectos del Plan; informar periódicamente a los Gobiernos de los tres países.
iv) La Secretaría Técnica Ejecutiva Trinacional será el instrumento ejecutivo permanente de la Comisión Trinacional, dirigida por un Secretario Ejecutivo Trinacional y conformada también por un Secretario Nacional en cada uno de los tres países.
v) Las Comisiones Operativas Trinacionales dependerán de la Comisión Trinacional y se conformarán con un representante por país proveniente de la institución responsable del sector correspondiente, cuyas funciones serán guiar y, en ciertos casos, ejecutar y administrar el programa o proyecto trinacional específico, mientras dure éste. Funcionarán como directivas de las Unidades Ejecutoras en la mayor parte de los casos.
vi) Las Jefaturas de Proyectos Específicos Trinacionales, una por cada proyecto, estarán constituidas por profesionales de alto nivel contratados o asignados por una institución; serán dependientes jerárquica y administrativa del Secretario Ejecutivo Trinacional y ejercerán las funciones de Gerencia General de cada proyecto, según el caso.
En concordancia con lo expuesto en los numerales anteriores, la estrategia general de ejecución del Plan, en sus aspectos principales, puede resumirse en:
a) El grupo de 29 proyectos trinacionales del Plan Trifinio (Ver capítulo V de este documento) será ejecutado en sus diferentes fases, desde estudios hasta operación, por el Sistema Comisión Trinacional-Organismos del Sector Público de los tres países explicado en el numeral 6.1.3 anterior. Los proyectos nacionales serán ejecutados por las instituciones respectivas de los sectores públicos y privados de los tres países dentro de las regulaciones y modalidades normales y en vigencia en los países.b) El Plan completo (programas y proyectos trinacionales y nacionales) deberá ser acogido por los Gobiernos de los tres países e incluído en sus planes de desarrollo nacionales y en los planes operativos anuales. En base a esto, deberán fijarse recursos financieros internos y externos, contemplando para estos últimos las contrapartidas o participaciones nacionales respectivas.
c) Las gestiones para lograr la inclusión de las actividades del Plan Trifinio en los planes y programas nacionales de los países, para obtener los compromisos institucionales, para la consecución de recursos internos y externos, para las negociaciones y acuerdos de convenios y contratos con instituciones para la ejecución de programas y proyectos serán de responsabilidad de la Comisión Trinacional, a través de su Secretaría Ejecutiva Trinacional y de las Secretarías Nacionales.
d) La administración de recursos financieros externos y los de contrapartida para ellos, así como la supervisión de la ejecución de los programas y proyectos trinacionales, corresponde a la Comisión Trinacional, a través de su Secretaría Ejecutiva Trinacional.
e) El seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan también será de responsabilidad de la Comisión Trinacional, a través de la Secretaría Ejecutiva Trinacional.
f) Los convenios y contratos con organismos internacionales o nacionales para estudios, asistencia técnica, ejecución de obras, operación y aspectos complementarios serán negociados y celebrados por la Comisión Trinacional, a nombre de los tres países, siempre cumpliendo las regulaciones existentes para cada caso en los tres países y las que se creen específicamente para esa Comisión dentro de la estructura legal de ellos.
Como se indicó antes, la gestión para obtener financiamiento para ejecución de los 29 proyectos trinacionales del Plan Trifinio corresponde a la Comisión Trinacional a través de su Secretaría Ejecutiva. El financiamiento del grupo de proyectos nacionales se producirá en la forma que cada país decida e implante la estrategia de financiamiento de los proyectos trinacionales; en último caso, deberá responder a las prioridades de cada país.
La Comisión Trinacional adoptó (noviembre 30, 1987) una estrategia de financiamiento, cuyos principales aspectos son:
- Para los proyectos trinacionales se recurrirá a apoyo financiero internacional simultáneamente de diferentes organismos financieros multinacionales, de gobiernos de países, o privados, con la mayor amplitud, sin preferencia y sin discrimen, pero para cada caso y rubro ante un solo organismo.- La asistencia técnica sería requerida a organismos internacionales para colaborar en el buen manejo y desarrollo de los proyectos y/o para hacerse cargo de partes completas de Estudios o seguimiento de ejecución.
- A todos los mecanismos y organismos a los que se recurra para apoyo financiero se les hará conocer la estrategia completa de financiamiento y el listado de solicitudes presentadas para que exista la mas clara y completa información, que evite confusiones que podrían darse en un pro ceso con un crecido número de gestiones financieras simultaneas.
Después de una primera presentación de solicitudes de financiamiento y de gestiones iniciales en las que se confirmaron o se descartaron fuentes de financiamiento inicialmente seleccionadas, la aplicación de la estrategia de financiamiento de la siguiente etapa de los proyectos trinacionales del Plan Trifinio se resume en cuadro 6.1.5
Es importante enfatizar que esto es sólo una información preliminar orientadora porque las fuentes de financiamiento pueden variar mientras no se suscriban acuerdos definitivos.
CUADRO 6.1.5. APLICACION DE LA ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO PARA ETAPAS INMEDIATAS EN LOS PROYECTOS TRINACIONALES DEL PLAN TRIFINIO A AGOSTO DE 1988
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PROYECTO |
ORGANISMO FINANCIERO |
OBJETO |
SITUACION A AGOSTO 1.988 |
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T-1 |
Manejo de la Reserva de la Biósfera La Fraternidad |
Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza (U.I.C.N.) |
Diseño e implantación del Plan de Manejo |
UICN towa toda la responsabilidad con eventual apoyo de Gobiernos de Suecia y Alemania No se suscribe todavía un convenio |
|
T-2 |
Desarrollo de las cuencas hidrográficas multinacionales Lempa y Motagua |
Bco. Centroamericano de Integración Económica |
Estudio de propuesta de desarrollo, por 1,5 millones de dólares en 24 meses de ejecución |
En trámite en el BCIE |
|
T-3 |
Agricultura para zona semi-árida |
Comunidad Económica y, eventualmente, FIDA o BID |
Estudio final y ejecución con costo aproximado de 50 millones de dólares en 5 anos |
No se ha iniciado trámite formal |
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T-4 |
Apoyo al Desarrollo del Campesinado en la región del Trifinio |
Comunidad Económica Europea, FIDA o BID |
Ejecución de Proyecto Piloto por 6 millones de dólares |
En trámite avanzado. La CEE ha aprobado el financiamiento y probablemente la ejecución se inicie en 1988. Para el resto (29.5 millones de dólares) no se ha tomado decisión todavía |
|
T-5 |
Fomento Pecuario de leche y carne en el Trifinio |
Comunidad Económica Europea, y, eventualmente. FIDA o BID |
Estudio final y ejecución con costo de 18 millones de dólares aproximadamente en 5 anos |
No se ha iniciado el trámite formal |
|
T-6 |
Riego para la región del Trifinio |
Gobierno de España (Asistencia Técnica) BCIE-BID (financiamiento) |
Estudio de factibilidad en 12 meses, por 300.000 dólares |
En tramite el financiamiento. España ha iniciado un programa pequeño de asistencia técnica |
|
T-7 |
Fomento a la artesanía empresarial en el Trifinio |
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Diseño de un programa de fomento por 100.000 dólares en 6 meses |
En consultas iniciales con organismos Internacionales y financieros |
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T-8 |
Agroindustria en la región del Trifinio |
|
Diseño de programa y prefactibilidad de proyectas, por 250.000 dólares en 12 meses. |
En consultas iniciales con organismos internacionales y financieros |
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T-9 |
Zona Franca Industrial-Comercial del Trifinio |
|
Estudio de factibilidad por 300.000 dólares en 12 meses |
En consultas iniciales con organismos internacionales y financieros |
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T-10 |
Fomento a la infraestructura turística y de recreación |
|
Formulación del programa per 300 000 dólares |
En consultas iniciales con organismos internacionales y financieros |
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T-11 |
Circuito turístico Copán Ruinas-Reserva de la Biósfera La Fraternidad-Esquipulas |
|
Estudio de factibilidad por 200.000 dólares en 10 meses |
En consultas iniciales con organismos internacionales y financieros |
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T-12 |
Prospección y exploración de metales prioritarios en eI Trifinio |
Fondo Rotatorio de Naciones Unidas para la Exploración de Recursos Naturales |
Exploración de 7 sitios mineros con una inversión aproximada de 6 millones de dólares |
Establecido un acuerdo en principio con el FRNUERN No se firma todavía un convenio definitivo |
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T-13 |
Fomento a la explotación de minerales no metálicos en el Trifinio |
|
Estudio de factibilidad por 500.000 dólares en 12 meses |
En consultas iniciales con organismos internacionales y financieros |
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T-14 |
Complemento y mejoramiento de la red vial básica de integración |
Bco. Centroamericano) de Integración Económica |
Preinversión por 2.8 millones de dólares y ejecución primera parte por 12,4 millones de dólares |
En trámite |
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T-15 |
Construcción y mejoramiento de caminos vecinales |
Bco. Centroamericano de Integración Económica |
Incluído en el proyecto anterior |
En trámite |
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T-16 |
Radiodifusión para el Plan de Desarrollo |
Gobierno da Holanda |
Ejecución integral del proyecto por 1.5 millones de dólares en dos años |
En trámite |
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T-17 |
Producción de materiales de apoyo a la comunicación y capacitación |
Bco, Centroamericano de Integración Económica |
Diseño del proyecto por 100.000 dólares en 6 meses |
En trámite |
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T-18 |
Racionalización del suministro y consumo de energía en el Trifinio |
|
Diseño de estrategia par 50.000 dólares en 4 meses |
En consulta con organismos internacionales y financieros |
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T-19 |
Electrificación rural |
Bco. Centroamericano de Integración Económica |
Estudio de factibilidad por 200.000 dólares en 10 meses |
En tramite |
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T-20 |
Desarrollo y equipamiento del sistema urbano del Trifinio |
|
Estudio de factibilidad por 300.000 dólares en 12 meses |
En consulta con organismos internacionales y gobiernos |
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T-21 |
Infraestructura y equipamiento de Esquipulas |
Gobierno de Italia |
Estudio de factibilidad por 300.000 dólares en 10 meses |
El Gobierno de Guatemala efectúa el trámite |
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T-22 |
Sistema Regional de Prevención para la Salud |
|
Ejecución del proyecto Inicial |
En consultas con organismos internacionales y financieros |
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T-23 |
Integración regional de infraestructura y servidos de atención a la salud |
|
Ejecución del proyecto inicial |
En consultas con organismos internacionales y financieros |
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T-24 |
Agua tratada y eliminación de excretas en el área rural del Trifinio |
|
Ejecución del proyecto inicial |
En consultas con organismos internacionales y financieros |
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T-25 |
Educación ambiental |
UICN con eventual apoyo de los Gobiernos de Suecia y Alemania Federal |
Diseño y ejecución de un proyecto |
En tramite. No se concreta definitivamente todavía |
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T-26 |
Centros regionales de capacitación para el desarrollo |
Bco. Centroamericano de Integración Económica |
Estudio de factibilidad por 150.000 en 10 meses |
En trámite |
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T-27 |
Sistematización y complementación de servicios para la protección social en el Trifinio |
Gobierno de Alemania Federal |
Diserto del Proyecto por 50.000 dólares 6 meses |
En trámite |
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T-28 |
Tecnología apropiada y asistencia par; fomento de la vivienda en el Trifinio |
Gobierno de Alemania Federal |
Diseño del Proyecto 200.000 dólares, 5 meses |
En trámite |
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T-29 |
Apoyo al reasentamiento de refugiados en la región del Trifinio |
Gobierno de Suecia |
Diseño del proyecto y primera etapa de ejecución (80.000 dólares para estudios) |
No iniciado el trámite formal todavía |
Por otro lado, para contar con una asistencia técnica y financiera necesaria para asegurar el funcionamiento de la Comisión Trinacional para el Plan Trifinio en su primera etapa, los tres países, a través de sus Vicepresidentes, han solicitado y acordado en principio con la OEA e IICA un programa de cooperación técnica por un año y medio a partir de septiembre de 1988, al cual eventualmente se sumaría el PNUD con las modalidades propias de ese organismo. Además, el BID apoyaría el funcionamiento del primer año de la vida de la Comisión Trinacional, financiando consultorías específicas y reuniones técnicas internacionales por un monto total de 150 mi1 dólares. Todo esto dentro del esquema de interés internacional por apoyar los esfuerzos de integración, paz y desarrollo de Centroamérica.
No se ha seleccionado un patrón único de ejecución de los proyectos. Pero, en general, se ha preferido la modalidad en que, a manera de unidad ejecutora o de Directiva de lo que se establezca, se integre una Comisión Sectorial Trinacional Operativa para cada proyecto, constituida por representantes de las correspondientes instituciones públicas en los tres países que tienen la responsabilidad fundamental del sector de que se trate. Estas Comisiones colaborarían en la coordinación y supervisión de la ejecución, aunque la Comisión Trinacional para el Plan Trifinio negociaría y suscribiría contratos con las entidades nacionales en los tres países que deban participar en razón de las funciones y atribuciones que les conceda las leyes respectivas en cada país.
Para proyectos multisectoriales, como el T-3 y el T-4, deberán conformarse unidades ejecutoras con participación más amplia y permanente de funcionarios provenientes, a tiempo fijo, de las instituciones nacionales que poseen las principales atribuciones en cada subsector que tenga parte significativa en la ejecución.
Los convenios y contratos de la Comisión Trinacional para el Plan Trifinio con las instituciones nacionales o internacionales que fuere menester pueden adoptar diversas características: en unos casos, las entidades actuarán como contratistas o subcontratistas, en otros como contratantes, en otros como coparticipantes en personal y recursos materiales y financieros, en otros solamente como parte de la supervisión y fiscalización a terceros, etc. En todos los casos deberá respetarse y acatarse fielmente las leyes y regulaciones respectivas en cada país.
En vista del grado de avance que se ha logrado hasta mediados de 1988 en la definición para la organización política-técnica-administrativa que se encargara de la ejecución del Plan, y de las decisiones en vías de adopción por los Gobiernos de Guatemala, Honduras y El Salvador, a través de la Comisión Trinacional del Plan Trifinio, en lo que corresponde a los programas y proyectos, incluyendo planteamientos y gestiones de financiamiento para etapas inmediatas de los 29 proyectos del Plan, el calendario de acciones hace hincapié en la programación de acciones por proyecto, en el entendido que la Comisión Trinacional para el Plan Trifinio a corto plazo lograría su plena vigencia jurídica y que efectuará la coordinación y el seguimiento general de la ejecución del Plan como un emprendimiento global. El gráfico 6.2.1 resume el calendario de acciones propuesto.
El inventario de programas y proyectos del componente nacional de cada uno de los países ha sido elaborado a partir de distintas fuentes, lo que justifica que no se tenga una programación definida en el tiempo. De todas maneras siendo, esto un avance importante en la realización de programas de desarrollo de una región en particular, a partir del esfuerzo realizado, se podrá, en forma conjunta con las instituciones promotoras de dichos proyectos, programar su realización y darle seguimiento en el período de desarrollo del Plan Trifinio.
Salvo lo referente a estudios más avanzados de pocos proyectos y de los requerimientos para estudios adicionales, los costos que se mencionan luego son estimaciones muy generales, establecidas en base a premisas que se indican en los perfiles de los proyectos. Solamente se hace estimación de costos para los gastos e inversiones que corresponden a los Sectores Públicos de los tres países. Las estimaciones se hacen a valores y costos de principios del año 1988 sin efectuar ninguna corrección por variaciones de precios en el tiempo.
Gráfico 8.1.1. Calendario de acciones para ejecución del plan Trifinio
En resumen, las inversiones requeridas en diez años para el Plan Trifinio en su parte de programas y 29 proyectos trinacionales es del orden de 458.09 millones de dólares (de principios de 1988). Adicionalmente, en el mismo período de diez años, Guatemala deberá invertir en su zona del Trifinio 163.75 millones de dólares en 98 proyectos planteados, El Salvador en su zona 189.32 millones en 41 proyectos y Honduras en la suya 65.88 millones de dólares en 52 proyectos. Esto da un monto total estima do para el Plan Trifinio de 878.04 millones de dólares de inversión en 10 años.
A manera de resumen, se presentan los siguientes cuadros:
- Cuadro 6.3.1 Costos de los Proyectos Trinacionales del Plan Trifinio
- Cuadro 6.3.2 Costos de los Proyectos Nacionales de Guatemala para la subzona del Trifinio
- Cuadro 6.3.3 Costos de los Proyectos Nacionales de Honduras para la subzona del Trifinio
- Cuadro 6.3.4 Costos de los Proyectos Nacionales de El Salvador para la subzona del Trifinio
- Cuadro 6.3.5 Costos consolidados por programas y subprogramas para el Plan Trifinio
De acuerdo a la estrategia institucional para la ejecución del Plan Trifinio, no se pretende crear un organismo autosuficiente, sino, al contrario, un mínimo administrativo y técnico que pueda coordinar acciones y contratar servicios. Por lo tanto, requerirá de un fuerte apoyo de asistencia técnica en muchas áreas, incluyendo las estrictamente administrativas y de manejo financiero.
La asistencia técnica prevista no será permanente en el tiempo para ningún caso en particular sino que, en todos los aspectos, será específica en términos de referencia y con plazos preestablecidos en función de necesidades concretas. Por esta circunstancia, los requerimientos financieros para cubrir la asistencia técnica deberán incluírse en casi todos los casos dentro del financiamiento de las respectivas etapas de cada programa y proyecto en particular.
CUADRO 6.3.1. COSTOS DE LOS PROYECTOS TRINACIONALES DEL PLAN TRIFINIO (PARA LOS SECTORES PUBLICOS)
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PROGRAMA |
SUBPROGRAMA |
|
PROYECTOS |
COSTOS MILES DE DOLARES PREINVERSION INVERSION |
|
|
- CRECIMIENTO ECONOMICO
|
- Conservación y Manejo de Recursos naturales Renovables |
T-1 |
Manejo de l Reserva de la Biósfera de La Fraternidad ó Trifinio |
150.0 |
5.000 |
|
T-2 |
Desarrollo de las cuencas hidrográficas multinacionales Lempa y Motagua |
1.500.0 |
** |
||
|
- Desarrollo Silvo-agropecuario |
T-3 |
Agricultura para zona semiárida |
500.0 |
50.000 |
|
|
T-4 |
Apoyo al Desarrollo del Campesinado de la región del Trifinio |
|
35.000 |
||
|
T-5 |
Fomento pecuario de carne y leche en el Trifinio |
100.0 |
22.300 |
||
|
T-6 |
Riego para la región del Trifinio |
300.0 |
30.000 |
||
|
- Desarrollo Industrial y Artesanal |
T-7 |
Fomento a la artesanía empresarial en el Trifinio |
100.0 |
5.000 |
|
|
T-8 |
Agroindustria en la región del Trifinio |
250.0 |
10.000 |
||
|
T-9 |
Zona franca industrial-comercial del Trifinio |
300.0 |
10.000 |
||
|
- Desarrollo Turístico |
T-10 |
Fomento a la infraestructura turística y de recreación |
300.0 |
8.000 |
|
|
T-11 |
Circuito turístico Copán Ruinas-Reserva de la Biósfera La Fraternidad-Esquipulas |
200.0 |
3.000 |
||
|
- Desarrollo Minero |
T-12 |
Prospección y exploración de minerales prioritarios en el Trifinio |
7.000.0 |
** |
|
|
T-13 |
Fomento a la exploración e industrialización de minerales no metálicos en el Trifinio |
500.0 |
5.000 |
||
|
- INFRAESTRUCTURA |
- Transporte |
T-14 |
Complemento y mejoramiento de la red vial básica de integración |
2.780.0 |
123.460 |
|
T-15 |
Construcción y mejoramiento de caminos vecinales (rurales) |
300.0 |
4.000 |
||
|
- Comunicaciones |
T-16 |
Radiodifución regional para el Plan de Desarrollo |
|
1.500 |
|
|
T-17 |
Producción de materiales de apoyo a la comunicación y capacitación para ejecución del Plan |
100.0 |
2.000 |
||
|
- Energía |
T-18 |
Racionalización del suministro y consumo de energía en el Trifinio |
50.0 |
1.000 |
|
|
T-19 |
Electrificación rural |
200.0 |
3.000 |
||
|
- Desarrollo Urbano |
T-20 |
Desarrollo y equipamiento del Sistema Urbano del Trifinio |
300.0 |
30.000 |
|
|
T-21 |
Infraestructura y equipamiento de Esquipulas |
300.0 |
20.000 |
||
|
- DESARROLLO SOCIAL |
- Salud |
T-22 |
Sistema regional de prevención para la salud |
|
16.670 |
|
T-23 |
Integración regional de infraestructura y servicios de atención a la salud |
|
10.550 |
||
|
T-24 |
Agua tratada y eliminación de excretas en el área rural del Trifinio |
|
17.700 |
||
|
- Educación |
T-25 |
Educación ambiental |
200.0 |
4.000 |
|
|
T-26 |
Centros regionales de formación para el desarrollo |
150.0 |
5.000 |
||
|
- Promoción y protección social |
T-27 |
Sistematización y complementación de servicios para la protección social en el Trifinio |
50.0 |
8.000 |
|
|
- Vivienda |
T-28 |
Tecnología apropiada v asistencia para fomento de la vivienda en el Trifinio |
200.0 |
2.000 |
|
|
T-29 |
Apoyo al reasentamiento de refugiados en la región del Trifinio |
80.0 |
10.000 |
||
|
|
TOTALES |
|
|
15.910 |
442.180 |
* En la mayoría de los casos estimada preliminarmente
** Las inversiones necesarias resultantes de los estudios son muy inciertas ahora
CUADRO 6.3.3. COSTOS LOS PROYECTOS NACIONALES DE HONDURAS PARA LA SUBZONA DEL TRIFINIO (MILES DE DOLARES)
|
No. |
PROYECTO |
ESTADO ACTUAL |
LOCALIZ. GENERAL |
FUENTE INTERNA |
FINAN. EXTERNO |
COSTO TOTAL |
PROGRAMA |
SUPROGRAMA |
|
H-1 |
Uso y Manejo del Recurso Forestal |
Factibili. |
Región Occidente |
|
|
2.121.8 |
Crecimiento Económico |
Conservación y Manejo de Recursos Naturales |
|
H-2 |
Reforestación de cuencas hidrográficas (Río Copán) |
Idea |
Trifinio |
114.0 |
576.0 |
720.0 |
|
|
|
H-3 |
Reforestación para producción leña en Campamento Mesa Grande |
Factibili. |
Trifinio |
350.0 |
1.500.0 |
1.850.0 |
|
|
|
H-4 |
Organización Social y Extensión (PLANDERO) |
Factibili. |
Regional |
|
|
3.812.7 |
|
Desarrollo Silvoagropecuario |
|
H-5 |
Proyecto Apícola Fomento participación mujer campesina |
Perfil |
Regional |
55.5 |
222.2 |
277.7 |
|
|
|
H-6 |
Investigación Agrícola (PLANDERO) |
Factibili. |
Trifinio |
|
|
1.430.5 |
|
|
|
H-7 |
Ampliación Granja Avícola |
Perfil |
Trifinio |
3.5 |
12.5 |
16.0 |
|
|
|
H-8 |
Capacitación para el uso y conservación de agua para riego |
Pre-Factibilidad |
Regional |
1.050.0 |
1.465.4 |
2.515.4 |
|
|
|
H-9 |
Desarrollo Agrícola por medio de Riego en Occidente |
Factibili. |
Regional |
|
|
2.270.0 |
|
|
|
H-10 |
Proyecto Riego Veracruz |
Factibili. |
Trifinio |
|
|
35.0 |
|
|
|
H-11 |
Proyecto Riego Santa Anita |
Dise. Final |
Trifinio |
45.0 |
405.0 |
450.0 |
|
|
|
H-12 |
Expansión de la Piscicultura en la zona Occidental |
Factibili. |
Trifinio y otras zonas |
433.6 |
3.902.7 |
4.336.3 |
|
|
|
H-13 |
Fomento de la Acuicultura en Honduras |
Idea |
Trifinio y otras zonas |
|
|
614.5 |
|
|
|
H-14 |
Programa Nacional de Diversificación Agrícola II Etapa |
Factibili. |
Nacional |
|
|
10. 400.0 |
|
|
|
H-15 |
Programa de Fomento Ejecución de la Producción Bovina (PROFOCASA) |
Ejecución |
Nacional |
440.0 |
690.0 |
1.130-0 |
|
|
|
H-16 |
Producción de cal a base de combustión de aserrín |
Idea |
Trifinio |
0 |
250.0 |
250.0 |
|
Desarrolla Industrial |
|
H-17 |
Promoción de la pequeña industria minera |
Idea |
Nacional |
400.0 |
1.600.0 |
2.000.0 |
|
Minería |
|
H-18 |
Reacondicionamiento Hotel Posada de Copán |
Diseño Final |
Trifinio |
2.170.7 |
0 |
2.170.7 |
|
Desarrollo Turístico |
|
H-19 |
Rehabilitación carretera La Entrada-Nva. Ocotepeque-EI Poy |
Factibili. |
Regional |
|
|
19.550.1 |
Infraestructura |
Transporte |
|
H-20 |
Proyecto de Infraestructura Vial (PLANDERO) |
Pre-Facti. |
Regional |
|
|
3.534.1 |
|
|
|
H-21 |
Carretera Ocotepeque-Fraternidad |
Ejecución |
Trifinio |
|
|
150.7 |
|
|
|
H-22 |
Carretera Fraternidad San Jerónimo |
Ejecución |
Trifinio |
|
|
240.8 |
|
|
|
H-23 |
Carretera Belén Santa Marta |
Ejecución |
Trifinio |
|
|
221.0 |
|
|
|
H-24 |
Carretera La Encarnación-Santa Elena San Jerónimo |
Ejecución |
Trifinio |
|
|
311.8 |
|
|
|
H-25 |
Construcción Aeropuerto Copán Ruinas |
Diseño Final |
Trifinio |
|
|
2.000.0 |
|
|
|
H-26 |
Red Telefónica Diez Ciudades |
Ejecución |
Trifinio y otras zonas |
2.500 |
2.250.3 |
4.750.3 |
|
Comunicaciones |
|
H-27 |
Red Doméstica-Satélite |
Diseño Final |
Trifinio y otras zonas |
|
350.0 |
350.0 |
|
|
|
H-28 |
Redes Rurales |
Negociación |
Trifinio |
300 |
- |
300.0 |
|
|
|
H-29 |
Electrificación de Comunidades de la zona sur-oeste de Honduras |
Ejecución la etapa |
Trifinio y otras zonas |
1.800 |
4.200.0 |
6.000.0 |
|
Energía |
|
H-30 |
Tren de Aseo Municipalidad de Copán Ruinas |
Factibili. |
Trifinio |
|
|
41.6 |
|
Equipamiento Urbano |
|
H-31 |
Centro de Usos Múltiples |
Pre-Facti. |
|
|
|
57.4 |
|
|
|
H-32 |
Alfabetización de Adultos |
Pre-Facti. |
Regional |
|
|
1.115.6 |
Desarrollo Social |
Educación |
|
H-33 |
Formación de Peritos en la Industria de Pieles |
Pre-Facti. |
Trifinio |
1.550.0 |
750.0 |
2.300.0 |
|
|
|
H-34 |
Educación para el trabajo |
Factibili. |
Nacional |
12.060.4 |
53.642.1 |
65.702.5* |
|
|
|
H-35 |
Plan Nacional de Alfabetización |
Factibili. |
5.000 |
25.000.0 |
3f0.000.0* |
|
| |
|
H-36 |
Construcción y Equipamientos de Establecimientos de Salud (PLANDERO) |
Factibili. |
Regional |
151.3 |
|
Salud | ||
|
H-37 |
Capacitación Personal Voluntario Comunidades Occidentales (PLANDERO) |
Factibili. |
Regional |
32.8 |
131.4 |
164.2 |
|
|
|
H-38 |
Servicios de Salud Oral |
Factibili. |
Regional |
88.9 |
355.4 |
444.3 |
|
|
|
H-39 |
Vigilancia Alimentaria Nutricional |
Idea |
Regional |
150.0 |
232.0 |
382.0 |
|
|
|
H-40 |
Nutrición y Bienestar Familiar (PLANDERO) |
Factibili. |
Regional |
|
|
486.5 |
|
|
|
H-41 |
Integración de Acciones de Nutrición. Producción y conservación de Alimentos |
Idea |
Regional |
40.0 |
60.0 |
100.0 |
|
|
|
H-42 |
Programa de Contribución Alimentaria Zona de Occidente (PROCAZO) |
Idea |
Regional |
- |
1.500.0 |
1.500.0 |
|
|
|
H-43 |
Apoyo a los Programas Básicos de Salud (PLANDERO) |
Factibili. |
Regional |
|
|
602.3 |
|
|
|
H-44 |
Nutrición y Atención Odontológica |
Ejecución |
|
|
|
75.0 |
|
|
|
H-45 |
Educación Alimentaria, Nutrición y Partic. Comunit. |
Factibili. |
|
136.5 |
2.543.0 |
2.679.5 |
|
|
|
H-46 |
Mejoramiento de Servicios de Salud II Etapa, Programa de Terminación de Hospitales |
Ejecución |
|
19.000 |
27.300.0 |
46.300.0* |
|
|
|
H-47 |
Control de Factores |
Factibili. |
Regional |
71.3 |
285.4 |
356.7 |
|
Saneamiento |
|
H-48 |
Saneamiento Básico (PLANDERO) |
Factibili. |
|
272.4 |
1.089.7 |
1.362.1 |
|
|
|
H-49 |
Vivienda de Interés Social (PLANDERO) |
Perfil |
Regional |
366.0 |
1.463.9 |
1.829.9 |
|
Vivienda |
|
H-50 |
Asentamiento Rural Integrado |
Idea |
Regional |
- |
9.0 |
9.0 |
|
|
|
H-51 |
Llave en Mano Ocotepeque |
Idea |
Trifinio |
400.0 |
|
400 |
|
|
|
H-52 |
Programa de Mejoramiento Habitacional Urbano |
Ejecución |
Trifinio |
- |
250 |
250 |
|
|
|
TOTALES */ Para el total se toma la parte proporcional regional |
66.881.4 |
66.881.4 |
|
| ||||
CUADRO 6.3.4. COSTOS DE LOS PROYECTOS NACIONALES DE EL SALVADOR PARA LA SUBZONA DEL TRIFINIO (MILES DE U.S. DOLARES)
|
No. |
PROYECTO |
ESTADO DEL PROYECTO |
COSTO TOTAL |
FUENTE INTERNA |
FUENTE EXTERNA |
|
S-1 |
Madera Aserrada y Cepillada |
Factibilidad |
1.300 |
600 |
700 |
|
S-2 |
Producción de Leche Caprina |
Factibilidad |
560 |
400 |
160 |
|
S-3 |
Modulo de Producción Porcina |
Factibilidad |
800 |
400 |
400 |
|
S-4 |
Producción de Briquetas de Leña y Carbón a partir de residuos Agrícolas en El Salvador |
Factibilidad |
560 |
320 |
240 |
|
S-5 |
Ahumado y Deshidratación de Carnes |
Factibilidad |
900 |
400 |
500 |
|
S-6 |
Modulos para el cultivo, identificación de los procesos, maquinaria y equipo en la extracción de aceites esenciales: mentol, limón, oleoresina de vetiver, zacate-limón, orégano, jenjibre, albahaca y jojoba |
Factibilidad |
1.100 |
800 |
200 |
|
S-7 |
Módulos sobre cultivo e industrialización de hortalizas y frutas (chile dulce, tomate, mango, limón, marañon, etc.) |
Factibilidad |
1.300 |
400 |
900 |
|
S-8 |
Procesamiento de la Cera |
Factibilidad |
340 |
200 |
140 |
|
S-9 |
Modulo de un Proyecto de Panadería, pan dulce y pan francés |
Factibilidad |
600 |
300 |
300 |
|
S-10 |
Fabricación de Cemento Puzolánico |
Factibilidad |
1.600 |
400 |
1.200 |
|
S-11 |
Fabricación de Quesos |
Factibilidad |
300 |
200 |
100 |
|
S-12 |
Curtiembre o tenería |
Factibilidad |
350 |
160 |
200 |
|
S-13 |
Industrialización de maicillo de escoba |
Idea |
300 |
100 |
200 |
|
S-14 |
Artesanía de Jarcia |
Idea |
160 |
60 |
100 |
|
S-15 |
Artesanía de Madera |
Idea |
240 |
40 |
200 |
|
S-16 |
Confección de Ropa |
Idea |
1.100 |
100 |
1.000 |
|
S-17 |
Fabricación de Bolsas de Papel para la Industria |
Idea |
360 |
120 |
240 |
|
S-18 |
Fabricación de Ladrillos de Cemento y otros productos de Cemento |
Idea |
300 |
120 |
180 |
|
S-19 |
Fabricación de Concentrados para Animales |
Idea |
1.000 |
200 |
800 |
|
S-20 |
Fabricación de Calzado |
Idea |
240 |
140 |
100 |
|
S-21 |
Fabricación de Teja |
Idea |
700 |
100 |
600 |
|
S-22 |
Desarrollo Hotelero en La Palma |
Idea |
5.000 |
1.400 |
3.600 |
|
S-23 |
Rehabilitación del Turicentro "El Refugio" |
Idea |
3.200 |
800 |
2.400 |
|
S-24 |
Hotel de Montaña en Miramundo |
Idea |
7.000 |
2.100 |
4.900 |
|
S-25 |
Turicentro Montenegro |
Idea |
3.200 |
1-120 |
2.080 |
|
S-26 |
Restauración de Iglesias y otros monumentos coloniales |
Idea |
1.600 |
200 |
1.400 |
|
S-27 |
Museo Colonial de Metapán |
Idea |
2.400 |
720 |
1.680 |
|
S-28 |
Turicentros |
Idea |
8.800 |
3.000 |
5-600 |
|
S-29 |
Explotación de Oro y Plata |
Idea |
13.000 |
4.000 |
9.000 |
|
S-30 |
Fabricación de bloques de arcilla extruída al vacío |
Idea |
5.400 |
1.200 |
4.200 |
|
S-31 |
Bloques de Roca Labrada |
Idea |
2.400 |
720 |
1.680 |
|
S-32 |
Fabricación de bloques decorativos a partir de granodiorita |
Idea |
300 |
60 |
240 |
|
S-33 |
Producción de Cal Hidratada |
Idea |
2.000 |
600 |
1.400 |
|
S-34 |
Fabricación de Lozas de terrazo |
Idea |
6.000 |
1.800 |
4.200 |
|
S-35 |
Exploración de Minerales Metálicos y No Metálicos |
Idea |
17.700 |
5.200 |
12.500 |
|
S-36 |
Mejoramiento de la Infraestructura Vial |
Idea |
37.500 |
7.840 |
29.660 |
|
S-37 |
Mejoramiento de la Red Telefónica |
Idea |
4.100 |
1.100 |
3.900 |
|
S-38 |
Electrificación rural |
Idea |
11.900 |
2.900 |
9.000 |
|
S-39 |
Silos y frigoríficos |
Idea |
7.100 |
760 |
6.340 |
|
S-40 |
Introducción de Agua Potable y Sistemas de Alcantarillado en Areas Pobladas |
Idea |
10.260 |
1.800 |
8.460 |
|
S-41 |
Mejoramiento de las condiciones de la vivienda rural |
Idea |
5.100 |
700 |
4.400 |
|
TOTALES |
168.080 |
435.80 |
124.500 | ||
Nota: En el Documento "Plan de Desarrollo de la Zona Fronteriza del Trifinio en El Salvador", se especifica un costo total de los Programas y Proyectos del orden de 190.24 millones de dólares, lo cual se justifica por incluir los rubros de Desarrollo Institucional, Educación y Salud.
CUADRO 6.3.5. COSTOS CONSOLIDADOS POR PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS PARA El PLAN TRIFINIO (MILES DE DOLARES)
|
PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS |
TRINACIONAL |
GUATEMALA |
HONDURAS |
EL SALVADOR |
TOTAL FINAL |
|||||||||||
|
No. de Proy. |
Costo Total |
% |
No. de Proy. |
Costo Total |
% |
No. de Proy. |
Costo Total |
% |
No. de Proy. |
Costo Total |
% |
No. de Proy. |
Costo Total |
% |
||
|
1. CRECIMIENTO ECONOMICO |
13 |
194.500 |
42.5 |
51 |
64.171 |
39.2 |
18 |
19.920 |
29.8 |
35 |
107.720 |
56.9 |
117 |
386.311 |
44.0 |
|
|
|
1.1 Conservación y Manejo de Recursos Naturales |
2 |
6.650 |
|
12 |
19.053 |
|
3 |
4.692 |
|
1 |
3.900 |
|
18 |
34.295 |
|
|
|
1.2 Desarrollo Silvo-agropecuario |
4 |
138.200 |
|
17 |
29.146 |
|
12 |
10.807 |
|
2 |
8.300 |
|
35 |
186.453 |
|
|
|
1.3 Desarrollo Industrial y Artesanal |
3 |
25.650 |
|
8 |
11.352 |
|
1 |
250 |
|
18 |
12.320 |
|
30 |
49.572 |
|
|
|
1.4 Desarrollo Turístico |
2 |
11.500 |
|
11 |
3.720 |
|
1 |
2.171 |
|
7 |
36.400 |
|
21 |
53.791 |
|
|
|
1.5 Desarrollo Minero |
2 |
12.500 |
|
3 |
900 |
|
1 |
2.000 |
|
7 |
46.800 |
|
13 |
62.200 |
|
|
2. INFRAESTRUCTURA |
8 |
188.990 |
41.2 |
19 |
68.386 |
41.8 |
13 |
35.457 |
53.0 |
4 |
60.600 |
32.0 |
44 |
353.433 |
40.2 |
|
|
|
2.1 Transporte vial |
2 |
130.540 |
|
5 |
61.402 |
|
7 |
23.359 |
|
1 |
37.500 |
|
15 |
252.801 |
|
|
|
2.2 Comunicaciones |
2 |
3.600 |
|
3 |
518 |
|
1 |
5.999 |
|
1 |
4.100 |
|
7 |
12.968 |
|
|
|
2.3 Energía |
2 |
4.250 |
|
2 |
1.040 |
|
1 |
6.000 |
|
1 |
11.900 |
|
6 |
23.190 |
|
|
|
2.4 Desarrollo Urbano |
2 |
50.600 |
|
9 |
5.426 |
|
2 |
99 |
|
1 |
7.100 |
|
14 |
63.225 |
|
|
3. DESARROLLO SOCIAL |
8 |
74.600 |
16.3 |
28 |
31.195 |
19.0 |
21 |
11.504 |
17.2 |
2 |
21.000 |
11.1 |
59 |
138.299 |
15.8 |
|
|
|
3.1 Salud |
3 |
44.920 |
|
14 |
10.968 |
|
13 |
5.549 |
|
1 |
13.380 |
|
31 |
74.817 |
|
|
|
3.2 Educación |
2 |
9.350 |
|
9 |
10.969 |
|
4 |
3.466 |
|
- |
2.520 |
|
15 |
26.305 |
|
|
|
3.3 Organización, participación y protección social |
1 |
8.050 |
|
4 |
1.258 |
|
- |
- |
|
- |
- |
|
5 |
9.308 |
|
|
|
3.4 Vivienda |
1 |
2.200 |
|
1 |
6.000 |
|
4 |
2.489 |
|
1 |
5.100 |
|
7 |
17.789 |
|
|
|
3.5 Los Refugiados |
1 |
10.080 |
|
- |
- |
|
- |
- |
|
- |
- |
|
1 |
10.080 |
|
|
TOTALES |
29 |
458.090 |
100 |
96 |
163.752 |
100 |
52 |
66.881 |
100 |
41 |
189.320 |
100 |
220 |
878.043 |
100 |
|
