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Este último instrumento tuvo por
objeto primordial extender el ámbito geográfico y
temporal de la Convención de 1951, de manera a
abarcar nuevas situaciones de desplazamientos
forzados ocurridos con posterioridad a la 2ª Guerra
Mundial en distintas partes del globo.
A nivel universal, el derecho a
buscar asilo se halla consagrado en el artículo 14
de la [Declaración
Universal de los Derechos Humanos de 1948]. A su
vez, tanto la [Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre]
como la [Convención
Americana sobre Derechos Humanos] reconocen el
derecho al asilo (artículos XXVII y 22.7,
respectivamente).
A parte de estos instrumentos,
desde hace algunas décadas se han venido adoptado a
nivel regional o subregional una serie de
declaraciones o instrumentos no vinculantes de suma
importancia para la región, que intentan
proporcionar una orientación sobre la manera
adecuada de abordar la protección y asistencia de
los refugiados y otras personas necesitadas de
protección, adaptándolas a las necesidades y
desafíos propios del contexto regional y temporal.
Así, la [Declaración
de Cartagena], adoptada en 1984, entre otras
innovaciones importantes, expandió la definición de
refugiados contenida en la Convención de 1951 para
incluir también a aquellos desplazamientos
originados a causa de circunstancias como la
violencia generalizada, el conflicto interno, la
violación masiva de los derechos humanos u otros
hechos que perturben gravemente el orden interno. En
1989 tuvo lugar en Guatemala la CIREFCA (Conferencia
Internacional sobre Refugiados Centroamericanos), la
cual adoptó un documento titulado [“Principios y Criterios para la Protección y Asistencia de los
Refugiados, Repatriados, y Desplazados Internos
Centroamericanos en América Latina”]. En 1994, se aprueba la
[Declaración de San José], y en 1999 se aprueba la
[Declaración de Tlatelolco], las cuales
también
reflejan una preocupación sostenida hacia la
problemática en la región durante los últimas décadas.
Más recientemente, veinte países
de la región adoptaron la [Declaración y el Plan de Acción de México (2004)],
instrumentos que constituyen un importante marco
regional contemporáneo para la atención a los
problemas que suscitan los desplazamientos forzados,
proponiendo una serie de medidas concretas para
brindar protección y asistencia a los refugiados y
otras personas necesitadas de protección. Este
instrumento se compone de 2 partes, una de ellas
relativa a medidas de protección, y la otra relativa
soluciones duraderas.
Por su parte, y aunque existen
diferencias entre el asilo a nivel interamericano
vis a vis el asilo o refugio reconocido por los
instrumentos universales, es importante señalar que
en el ámbito regional se cuenta con una tradición de
asilo que precede a la adopción de los instrumentos
universales, y que se remonta hasta incluso antes de
la creación de la OEA en 1948. Esta tradición ha
sido plasmada en importantes instrumentos
internacionales que forman parte del acervo jurídico
interamericano. Así, pueden mencionarse los
siguientes instrumentos relacionados al tema: [Tratado sobre Derecho Penal Internacional
(Montevideo, 1889)], [Convención sobre Asilo (La Habana,
1928)], [Convención sobre Extradición (Montevideo,
1933)], [Convención
sobre Asilo Político (Montevideo, 1933)], [Tratado sobre Asilo y Refugio Político (Montevideo, 1939)], [Convención
sobre Asilo Territorial (Caracas, 1954)] y [Convención
sobre Asilo Diplomático (Caracas, 1954)].
Posteriormente, la [Declaración
Americana de Derechos y Deberes del Hombres de 1948]
y la [Convención
Americana sobre Derechos Humanos de 1969]
recogen expresamente el derecho de buscar y recibir
asilo, como ya se ha señalado[1].
Principales instrumentos
universales y regionales
Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948)
Convención sobre el Estatuto de los Refugiados
(1951)
Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados (1967)
Declaración Americana de Derechos y Deberes del
Hombres (1948)
Convención
Americana sobre Derechos Humanos (1969)
Instrumentos regionales no
vinculantes que complementan el régimen universal de
protección de refugiados
Declaración de Cartagena (1984)
“Principios y Criterios para la Protección y
Asistencia de los Refugiados, Repatriados, y
Desplazados Internos Centroamericanos en América
Latina” (CIREFCA, 1989)
Declaración de San José (1994)
Declaración de Tlatelolco (1999)
Declaración y Plan de Acción de México (2004)
Instrumentos sobre “asilo”
adoptados en el contexto regional
Tratado sobre Derecho Penal Internacional (La
Habana, 1889)
Convención sobre Asilo (La Habana,
1928)
Convención sobre Extradición (Montevideo,
1933)
Convención
sobre Asilo Político (Montevideo, 1933)
Tratado sobre Asilo y Refugio Político (Montevideo, 1939)
Convención
sobre Asilo Territorial (Caracas, 1954)
Convención
sobre Asilo Diplomático (Caracas, 1954)
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[1] Cabe mencionar que en el año
1965 tuvo lugar una iniciativa tendiente a la
elaboración de una Convención Regional de Refugiados,
para lo cual el Comité Jurídico Interamericano
elaboró un proyecto de convención que, en caso de
haberse adoptado, hubiera sido el primer instrumento
regional sobre la materia. Sin embargo, el mismo
nunca fue adoptado. |
