CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS
AMERICANOS
COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y POLÍTICOS
OEA/Ser.G
CP/CAJP-2362/06
21 abril 2006
Original: español
PROYECTO DE PROGRAMA DE ACCIÓN
DÉCADA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE LAS AMÉRICAS
(2006-2016)
(Documento presentado por la Misión Permanente del Perú para
la consideración de la CAJP
al inicio de su período de actividades 2006-2007)
Sobre la base de las consideraciones contenidas en la
Declaración de la Década de las Personas con Discapacidad de
las Américas, los Estados resuelven ejecutar el siguiente
Programa de Acción:
I. VISIÓN: al año 2016, los Estados miembros han logrado
avances sustantivos en la construcción de una sociedad
inclusiva, solidaria y de derechos, en la que las personas
con discapacidad son valoradas en su potencial de aporte a
la comunidad. Asimismo, considerando su situación de
exclusión y vulnerabilidad, que hace de ellos los más pobres
entre los pobres, son tenidos en cuenta con prioridad en los
Programas nacionales y regionales de desarrollo y de lucha
contra la pobreza.
II. MISIÓN: los Estados miembros se comprometen a adoptar
las medidas legislativas, administrativas, sociales,
judiciales y de gobierno, necesarias para la efectiva
aplicación del Programa de Acción a nivel interno.
III. OBJETIVOS
1. Sociedad:
Contribuir a la valoración de las personas con discapacidad
y a la eliminación de las barreras actitudinales que impiden
su desarrollo e inclusión.
2. Salud:
Mejorar el acceso de las personas con discapacidad a los
servicios de salud en igualdad de condiciones.
3. Educación:
Garantizar el acceso de las personas con discapacidad a una
educación inclusiva y de calidad, así como a la formación
técnica y profesional que permita su inserción productiva.
4. Empleo:
Promover la inserción laboral dependiente e independiente de
las personas con discapacidad en los sectores público y
privado.
5. Accesibilidad:
Promover el uso del Diseño Universal para toda nueva
infraestructura, eliminando las barreras físicas y de
comunicación existentes.
6. Participación Política:
Asegurar el reconocimiento y ejercicio de los derechos
civiles y políticos de las personas con discapacidad en
todos los asuntos que interesan a la comunidad.
IV. ACCIONES CONCRETAS:
1. Sociedad:
a. Crear grupos de voluntariado para canalizarlos en
acciones de apoyo a las personas con discapacidad.
b. Desarrollar planes y programas inclusivos desde la etapa
escolar, que permitan crear una cultura y percepción
positiva de las personas con discapacidad como miembros
activos de sus comunidades.
c. Desarrollar planes permanentes de capacitación dirigidos
a los funcionarios y servidores públicos de todos los
poderes del Estado.
d. Desarrollar políticas de promoción y difusión en los
medios de comunicación masiva, respecto al aporte que pueden
hacer las personas con discapacidad.
e. Promover disposiciones legales que garanticen el
ejercicio pleno de los derechos de las personas con
discapacidad en igualdad de oportunidades.
f. Crear la figura del Defensor de la Persona con
Discapacidad en los países donde aún no exista.
g. Disponer la adaptación y accesibilidad de los portales
virtuales de los sectores público y privado para el uso de
las personas con discapacidad.
h. Promover la incorporación del concepto de la
responsabilidad social en todos los ámbitos.
2. Salud:
a. Prevención y promoción:
i. Diseñar e implementar estrategias descentralizadas de
información a la sociedad orientadas a promover una cultura
de salud, utilizando los medios de comunicación masiva.
ii. Adoptar medidas para la prevención, incluidas acciones
de detección e intervención temprana.
iii. Promover y difundir la investigación científica
orientada a prevenir enfermedades discapacitantes y mejorar
la calidad de vida de las personas con discapacidad.
iv. Fomentar una atención integral de salud y nutrición a la
gestante y niños menores de tres años, considerando la
discapacidad que se puede generar de un inadecuado
desarrollo infantil temprano.
b. Rehabilitación:
i. Impulsar estrategias de Rehabilitación Basada en la
Comunidad- RBC con énfasis en los servicios de atención
primaria de salud y de acuerdo a las particularidades de
cada país.
ii. Desarrollar programas específicos de formación y
capacitación en la fabricación nacional de ayudas técnicas y
biomecánicas con la participación de personas con
discapacidad.
iii. Gestionar partidas presupuestales específicas que
faciliten el suministro de ayudas técnicas y biomecánicas,
así como su mantenimiento oportuno.
iv. Promover programas de investigación con miras a la
producción nacional de medicamentos.
v. Facilitar el suministro de medicinas de calidad a precio
asequible o gratuito para las personas con discapacidad en
situación de pobreza extrema.
vi. Fortalecer los servicios de rehabilitación existentes,
promoviendo la extensión de los mismos.
c. Educación para la salud:
i. Diseñar e implementar estrategias educativas que
promuevan estilos de vida saludables para las diferentes
etapas de vida.
ii. Desarrollar estrategias de prevención referidas a todas
las condicionantes de discapacidad.
iii. Impulsar espacios educativos en salud en los medios de
comunicación masivos.
3. Educación:
a. Incorporar al sistema educativo general a los niños y
jóvenes con necesidades educativas especiales.
b. Dotar los centros de educación con proyección inclusiva
con los recursos necesarios para atender las necesidades
educativas especiales de sus estudiantes.
c. Asegurar la eliminación de las barreras físicas que
impiden el acceso de los estudiantes con necesidades
educativas especiales asociadas a su discapacidad en todos
los niveles de la educación, como requisito para desarrollar
acciones de inclusión educativa.
d. Promover la capacitación continua y especializada,
presencial y a distancia, de los docentes de todos los
niveles educativos que favorezcan el normal desarrollo de
las políticas de inclusión.
e. Desarrollar adaptaciones curriculares concretas, por tipo
de discapacidad, que permitan brindar una respuesta efectiva
a las necesidades educativas especiales de los estudiantes
con discapacidad.
f. Diseñar y ejecutar programas educativos utilizando las
nuevas tecnologías de la información y la comunicación para
la atención de las necesidades educativas especiales
asociadas a discapacidad.
g. Garantizar la incorporación de contenidos curriculares
relativos a temas de discapacidad que promuevan valores de
respeto a la diversidad, igualdad y no discriminación.
h. Priorizar y garantizar la asignación de recursos
financieros suficientes para asegurar el cumplimiento de las
políticas de educación inclusivas.
i. Asegurar el acceso de los estudiantes con discapacidad a
la formación técnica y superior como factor central de su
independencia económica y social.
j. Ejecutar políticas que promuevan el desarrollo y
financiamiento de la investigación de temas relacionados con
la discapacidad.
4. Empleo:
a. Realizar acciones y programas de sensibilización
destinados a valorar el potencial de las personas con
discapacidad, dirigidos a la sociedad, incluidas las
entidades gubernamentales y las organizaciones privadas.
b. Desarrollar estudios de competencias laborales de las
personas con discapacidad para la elaboración de perfiles
atendiendo al tipo de discapacidad.
c. Promover programas de adaptación, capacitación y
formación ocupacional, técnica y profesional para las
personas con discapacidad de acuerdo a la demanda laboral
del mercado.
d. Desarrollar programas y proyectos de inserción laboral de
las personas con discapacidad.
e. Garantizar la aplicación de los mecanismos de reserva de
puestos y cuotas laborales para las personas con
discapacidad en los sectores público y privado,
estableciéndose las sanciones correspondientes en caso de
incumplimiento.
f. Proponer incentivos fiscales y subsidios para la
contratación de personas con discapacidad en el sector
privado.
g. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones y
recomendaciones del Convenio Nº 159 y la Recomendación Nº
168 de la OIT, en particular las referidas a la acomodación.
h. Promover la creación de bolsas de empleo inclusivas con
enfoque integral que considere la accesibilidad para los
diferentes tipos de discapacidad.
i. Promocionar la creación de micro y pequeñas empresas y
fortalecer las existentes, con la finalidad de que las
personas con discapacidad logren su independencia económica
y laboral.
j. Promocionar los productos de las micro y pequeñas
empresas de personas con discapacidad a nivel nacional e
internacional, impulsando el establecimiento de redes.
5. Accesibilidad:
a. Garantizar el cumplimiento de las normas técnicas
relativas a la accesibilidad de las personas con
discapacidad.
b. Desarrollar programas de sensibilización social y
capacitación respecto al Diseño Universal dirigidos a los
sectores público y privado.
c. Eliminar las barreras urbanísticas y arquitectónicas
existentes en toda entidad pública o de uso público.
d. Eliminar las barreras existentes en todas las modalidades
de transporte para facilitar la accesibilidad de las
personas con discapacidad.
e. Diseñar y ejecutar programas de sensibilización dirigidos
al sector de los transportistas sobre los derechos y
necesidades de las personas con discapacidad.
f. Eliminar las barreras de comunicación e información en
todos los medios de comunicación y servicios públicos, para
mejorar el acceso de las personas con discapacidad.
g. Incorporar la temática del Diseño Universal en la
currícula de las universidades públicas y privadas.
6. Participación política:
a. Registro e Identidad: facilitar y asegurar la
identificación y registro de las personas con discapacidad,
a fin de permitir el ejercicio de sus derechos y deberes
ciudadanos.
b. Derecho al sufragio: garantizar la plena participación de
la persona con discapacidad en el acto del sufragio,
considerando los mecanismos de accesibilidad necesarios.
c. Participación Política:
i. Establecer y garantizar la asignación de cuotas
orientadas a promover la participación de las personas con
discapacidad en todas las instancias.
ii. Promover la participación de las organizaciones de
personas con discapacidad, de sus familiares y de otras que
trabajen a su favor, considerando sus aportes en la toma de
decisiones en las diferentes instancias políticas.
d. Fomento del Asociacionismo: articular las diferentes
asociaciones de las personas con discapacidad a fin de
homologar criterios y propuestas para ser presentadas,
debatidas e incluidas en los planes de gobierno a todo nivel.
e. Capacitación para el liderazgo: desarrollar políticas de
capacitación orientadas a las personas con discapacidad, a
fin de promover su desarrollo personal y sus habilidades de
liderazgo.
V. ESTRATEGIAS
- Legislación: los estados se comprometen a revisar su
legislación y mejorarla, tratando de homologarla con una
visión continental, teniendo en cuenta las necesidades y
prioridades de cada país. Se asegurará la adopción de
mecanismos de exigibilidad y sanciones en caso de
incumplimiento, así como de responsabilidad estatal y
privada, todo ello desde un enfoque de derechos. A este
respecto, se deberán tomar acciones para el inmediato
funcionamiento del Comité de Seguimiento de la Convención
Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra las Personas con Discapacidad, de
acuerdo a los compromisos asumidos.
- Cooperación: los Estados reforzarán la cooperación interna
e internacional en el ámbito de la discapacidad, comenzando
por la promoción de alianzas entre el sector privado,
sociedad civil e instituciones gubernamentales y continuando
con alianzas en los niveles subregional, regional e
interregional.
- Empoderamiento: los Estados garantizarán que las personas
con discapacidad sean protagonistas activos de los procesos
de consulta y toma de decisión en los temas que les
conciernen.
- Cabildeo: los Estados promocionarán el empoderamiento de
las personas con discapacidad a través de la construcción y
fortalecimiento de capacidades, del afianzamiento de sus
organizaciones e instancias de participación y vigilancia,
de recepción de denuncias y registro de violaciones de sus
derechos, a fin de permitirles ejercer una efectiva presión
política.
- Recursos y voluntad política: los Estados asumen el
compromiso político de poner en práctica este Programa de
Acción, adecuándolo a los correspondientes planes nacionales,
para lo cual asignarán los recursos necesarios y asegurarán
su oportuna y debida ejecución, seguimiento y evaluación.
- Capacitación del recurso humano: los Estados capacitarán
el recurso humano necesario para una atención integral de
las personas con discapacidad.
- Estadísticas y valoración de la discapacidad: a fin de
planificar políticas, los Estados, se comprometen a realizar:
a. estudios de línea de base
b. censos y estudios de prevalencia.
CP16110S01 |