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Actividades de Cooperación
Conferencia de Expertos Gubernamentales sobre
"La Aplicación del Derecho Internacional Humanitario y Convenciones Interamericanas Relacionadas"
San José, Costa Rica del 6 al 8 de Marzo del 2001
Hotel Radisson Europa Zurquí
ANTECEDENTES
A través de los Convenios
de Ginebra de 1949 - ratificados por 189 Estados - y de sus
Protocolos Adicionales de 1977, los Estados se han
comprometido a restringir el uso de la violencia, ya sea en
la conducción de las hostilidades, ya en lo que atañe a la
protección de todos los que no participan, o han dejado de
participar, en el conflicto armado.
La población civil, pese a
ser la principal beneficiaria de tales derechos, es cada vez
más frecuentemente directamente afectada por los efectos de
los numerosos conflictos armados regionales y locales así
como situaciones de disturbios y tensiones internas que
siguen desarrollándose en varias partes del mundo. Entre las
innumerables víctimas están aquellos que son forzados a
abandonar su ciudad, su casa, su familia, su región, su
tierra. Independientemente de que hayan o no atravesado una
frontera, su destino es generalmente trágico.
En el plano regional,
varias Convenciones Interamericanas tienen por objetivo
garantizar la mejor protección posible de la persona humana
en todas las circunstancias, incluidas las situaciones de
tensiones o de conflictos armados.
Los Estados se han
comprometido a velar porque se conozcan y respeten los
Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicionales de
1977, así como otros tratados sobre este tema y han
completado estos instrumentos, en el plano regional, con las
Convenciones Interamericanas relacionadas.
El hecho de adherirse a los
instrumentos internacionales no basta para su puesta en
vigencia. Los Gobiernos, además de adoptar y ratificar éstos,
deben aprobar la legislación, así como otras medidas
reglamentarias y/o administrativas que implementen esas
normas en el orden jurídico interno. En el caso particular
del Derecho Internacional Humanitario (DIH) estas medidas se
refieren a una amplia variedad de aspectos, por ejemplo a
fin de reprimir los crímenes de guerra e imponer sanciones
penales sobre el uso abusivo de los emblemas protegidos por
la normativa de ese derecho.
En repetidas oportunidades
la Asamblea General de la OEA ha subrayado la necesidad de
fortalecer las normas que protegen la vida y la dignidad de
la persona humana, y particularmente el derecho
internacional humanitario, mediante su aceptación universal,
su más amplia difusión y su aplicación nacional.
Desde 1994, la Asamblea
General de la OEA ha reiterado su compromiso con el DIH y ha
instado a los Estados miembros a promover el respeto de este
derecho tal y como lo manifieste su última Resolución [AG/RES.
1706 (XXX O/00)] adoptada en Windsor, Canadá, el 5 de
junio de 2000 (copia adjunta).
En particular, los países
miembros se han comprometido a estudiar la posibilidad de
ratificar los instrumentos del DIH, promover su más amplia
divulgación, adoptar medidas para la aplicación nacional de
esta normativa, prevenir las violaciones de las mismas y
establecer instituciones nacionales especializadas para
facilitar y coordinar estas tareas. Asimismo se han
comprometido a promover la adhesión de los Estados miembros
a las Convenciones Interamericanas y su puesta en vigencia
en el plano nacional.
Alcances de la Propuesta:
El derecho internacional
humanitario y el derecho interamericano de protección de la
persona se han convertido en un complejo conjunto de normas
relativas a una gran variedad de problemas. No cabe duda de
la complejidad que existe en el proceso de implementar los
instrumentos que los conforman, así como el denso entramado
de normas consuetudinarias al ordenamiento jurídico interno
de los países que lo completan.
Se espera que esta
Conferencia sirva para promover la aplicación tanto de los
tratados de derecho humanitario, como de las Convenciones
Interamericanas relativas a la protección de la persona
humana. Asimismo, se espera que los participantes se
familiaricen con las técnicas y métodos modernos que les
permita desarrollar en su derecho interno los principios y
normas que éstos contienen, así como con los recientes
desarrollos en el ámbito del derecho internacional de los
derechos humanos y del derecho humanitario.
Objetivos:
Los objetivos principales
de la Conferencia son:
-
promover la ratificación y
aplicación de los tratados de derecho humanitario y de las
Convenciones Internacionales que existen sobre derecho
internacional humanitario;
-
apoyar a los países de la
región en su labor de desarrollar, en su derecho interno,
estos principios y normas mediante la capacitación que en
esta ocasión se dará a los participantes;
-
presentar, en la próxima
Cumbre de Presidentes de las Américas y en la Asamblea
General de la OEA, un documento que contenga recomendaciones
concretas sobre las áreas prioritarias en las que, de
acuerdo con los participantes en este evento, es necesario
que los países del hemisferio avancen para perfeccionar y
efectivamente aplicar el derecho internacional humanitario;
y
-
brindar un seguimiento
adecuado a la implementación de estas convenciones y
difundir ampliamente la legislación interna que sobre la
materia desarrollen los países a través del establecimiento
de una Red Hemisférica de Cooperación e Intercambio de
Información en estos temas que formará parte de redes
similares que promueve la Secretaría General de la OEA.
Organizadores:
La Conferencia forma parte
de una iniciativa regional y está siendo organizada por el
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
y la
Comisión Nacional para el Mejoramiento de la
Administración de la Justicia de la República de Costa Rica,
el Comité
Internacional de la Cruz Roja y el
Departamento de Cooperación y Difusión Jurídica de la
Secretaría General de la OEA. Esta actividad también
cuenta con el auspicio del
Gobierno de Canadá.
Lugar, Fecha y Participantes:
La Conferencia se celebrará
en San José, Costa Rica del 6 al 8 de marzo de 2001 y tendrá
una duración de dos días y medio.
Este evento esta dirigido a
autoridades gubernamentales de los Estados miembros de la
Organización de Estados Americanos. En esta ocasión
participarán expertos provenientes de los Ministerios de
Justicia, del Interior, de Asuntos Exteriores, de Cultura y
Educación, así como de otros ministerios gubernamentales con
competencias en relación con los temas de la conferencia.
Donde existan, los gobiernos podrán ser representados por
miembros de las Comisiones y Comités nacionales inter-institucionales
para la aplicación del Derecho Internacional Humanitario.
Además se contará con la asistencia de representantes de
otras organizaciones regionales, tales como la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, el Instituto
Interamericano de Derechos Humanos, y de otras
organizaciones intergubernamentales, regionales e
internacionales, en calidad de observadores.
Agenda Provisional
La Conferencia comprenderá
la realización de ponencias presentadas por expertos
seguidas de sesiones de discusión y mesas redondas. Sobre la
base de un diagnóstico preliminar sobre las medidas
aprobadas por los Estados miembros que será realizado por el
Comité Internacional de la Cruz Roja y la Secretaría General
de la Organización de los Estados Americanos.
Los temas que integran la
agenda de este evento pueden ser consultados en el documento
adjunto.
Seguimiento de la Conferencia:
El diagnóstico preliminar
que realicen las instituciones organizadores, presentaciones
que realicen los expertos durante esta conferencia, como las
conclusiones y recomendaciones que de ella se deriven, serán
presentadas en la próxima Cumbre de las Américas y en la
próxima Asamblea General de la OEA. A este documento se dará
además una amplia difusión a través de las páginas WWW del
Comité Internacional de la Cruz Roja y del Departamento de
Cooperación Jurídica y Difusión de la Secretaría General de
la OEA.
Las instituciones y los
expertos participantes en esta Conferencia serán invitados a
participar en una Red Virtual cuyo objetivo principal será
constituir un foro permanente para intercambiar información
y cooperación y brindar un adecuado seguimiento a los
esfuerzos que realicen los Estados en la implementación o
adecuación de la legislación nacional relacionada con este
tema-
Información Adicional:
Magaly McLean
Departamento de Cooperación Jurídica y de Difusión
Secretaría General de la OEA
Washington D.C. 20006, USA
TEL. (202) 458 3420; FAX: (202) 458 3598
Correo electrónico:
MMclean@oas.org
Cristina Pellandini
Servicio de Asesoramiento en DIH para América Latina
Delegación Regional del CICR para Centroamérica y el Caribe
Ciudad de Guatemala, Guatemala
TEL. (502) 333 - 5237; FAX: (502) 334-762;
Correo electrónico:
cpellandini.gua@icrc.org
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