I. INTRODUCCIÓN
La Comisión de Seguridad Hemisférica celebró la
reunión especial para examinar los nuevos enfoques sobre la seguridad
hemisférica emanados de la Segunda Cumbre de las Américas y suscritos
por la Asamblea General de la OEA en la resolución AG/RES. 1566 (XXVIII-O/98),
a saber:
Punto 15: Encomendar al Consejo Permanente que,
a través de la Comisión de Seguridad Hemisférica:
a. Efectúe el seguimiento y profundización de los
temas relativos a medidas de fomento de la confianza y la seguridad;
b. Realice un análisis sobre el significado,
alcance y proyección de los conceptos de seguridad internacional en
el Hemisferio, con el propósito de desarrollar los enfoques comunes
más apropiados que permitan abordar sus diversos aspectos, incluidos
el desarme y el control de armamentos; y
c. Identifique las formas de revitalizar y
fortalecer las instituciones del sistema interamericano relacionadas
con los distintos aspectos de la seguridad hemisférica.
Punto 16: Celebrar, una vez culminada las
tareas previstas en el párrafo precedente, la Conferencia Especial
sobre Seguridad.
Estos mandatos han sido reiterados en resoluciones
posteriores de la Asamblea General, y la Comisión ha recibido el
mandato de celebrar reuniones especiales para tratar estos temas, según
establece la resolución AG/RES. 1744 (XXX-O/00):
Punto 3: Solicitar al Consejo Permanente que,
por medio de la Comisión de Seguridad Hemisférica, celebre una
reunión especial con la participación de expertos de los Estados
Miembros para continuar desarrollando los enfoques comunes más
apropiados que permitan abordar los diversos aspectos de la seguridad
internacional en el Hemisferio.
En consecuencia, la Comisión celebró dos reuniones
especiales –una en abril de 1999 y otra en marzo de 2000– y decidió
celebrar una tercera el 13 y 14 de noviembre de 2000. La Comisión
preparó el proyecto de temario (CP/CSH-321/00 rev. 2) e invitó a
expertos gubernamentales a que participaran. El Presidente de la
Comisión preparó el temario anotado (CP/CSH-328/00).
II. DESARROLLO DE LOS TRABAJOS
La sesión inaugural se celebró el lunes 13 de
noviembre desde las 15.15 a las 16.30 horas. El primer vicepresidente de
la Comisión, Embajador Luis Lauredo, Representante Permanente de los
Estados Unidos, fue elegido relator de la reunión especial.
El Secretario General de la OEA, doctor César
Gaviria, hizo una exposición en la cual cubrió la amplia gama de temas
relacionados con la seguridad que el Hemisferio enfrenta y la labor
realizada por la OEA y la Comisión de Seguridad Hemisférica para
abordarlos.
El Presidente de la Comisión, Embajador Marcelo
Ostria Trigo, Representante Permanente de Bolivia ante la OEA, explicó
la metodología que se seguiría en esta reunión, destacando
particularmente la presencia del Presidente de la Junta Interamericana
de Defensa (JID), General de División Carl Freeman, y el representante
de la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos, doctor Luis Jiménez, para
asistir a la Comisión durante sus deliberaciones. El Presidente hizo un
resumen general del tema, recordando el origen de los mandatos que
debían examinarse durante la reunión y ofreciendo algunas reflexiones
sobre la labor encomendada a la Comisión. En este contexto, el
Presidente observó que la Comisión había celebrado dos reuniones
especiales en cumplimiento de estos mandatos –en abril de 1999 y marzo
de 2000– y que en esas reuniones los Estados Miembros habían
presentado, en términos generales, ideas con respecto a las nuevas
percepciones de la seguridad.
El Embajador Walter Pecly Moreira, Representante
Permanente del Brasil, hizo una exposición sobre los temas tratados en
la Cuarta Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas,
celebrada en Manaos, Brasil, en octubre de 2000, refiriéndose
especialmente al reconocimiento dado en esa Conferencia a la OEA y a la
Comisión de Seguridad Hemisférica.
También asistieron a la sesión inaugural el
Secretario General Adjunto de la OEA, Embajador Luigi Einaudi, y el
Presidente de la Junta Interamericana de Defensa, General de División
Carl Freeman.
Las delegaciones de Antigua y Barbuda, Argentina, El
Salvador Estados Unidos y México hicieron comentarios en torno a las
presentaciones y también hicieron exposiciones generales. La
delegación del Canadá circuló un documento sobre aspectos de la
seguridad hemisférica. La delegación de los Estados Unidos puso en
conocimiento de la Comisión dos libros sobre medidas de fomento de la
confianza y la seguridad y gastos militares y transferencias de armas en
el ámbito mundial. El día siguiente se circuló el documento que
contiene la posición de la delegación del Brasil.
El 14 de noviembre la sesión comenzó a las 10.00
horas para considerar los puntos del temario:
1. Evaluación e identificación de las formas de
revitalizar y fortalecer las instituciones del sistema interamericano
relacionadas con los distintos aspectos de la seguridad hemisférica;
y
2. Análisis de los enfoques comunes más
apropiados que permitan abordar los diversos aspectos de la seguridad
internacional en el Hemisferio.
Las delegaciones de Antigua y Barbuda, Argentina,
Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El
Salvador, Estados Unidos, Jamaica, México y Venezuela hicieron
exposiciones sobre el punto 2 y también formularon comentarios sobre
los siguientes mecanismos e instituciones: el BID, el Tratado
Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), el Tratado Americano de
Soluciones Pacíficas (Pacto de Bogotá), la Conferencia de Ministros de
Defensa de las América, las Cartas de la OEA y de las Naciones Unidas,
y la propia OEA, incluida la Comisión de Seguridad Hemisférica. La
delegación de Antigua y Barbuda presentó una propuesta de incluir al
Banco Interamericano de Desarrollo en estas deliberaciones. Se
formularon diversas propuestas con respecto a los dos puntos del temario.
El Presidente de la JID hizo una breve exposición
sobre el papel de la Junta en el nuevo entorno de seguridad y sugirió
que podría ser revitalizado para ampliar la membresía y hacer que sus
funciones respondieran mejor a las necesidades de los miembros. En el
debate posterior, el General de División Freeman y el doctor Jiménez
respondieron a una serie de preguntas de las delegaciones.
Los comentarios formulados por las delegaciones en
relación con la JID se refirieron a la membresía, la pertinencia y la
modernización de la Junta.
Con respecto al TIAR y el Pacto de Bogotá, los
comentarios de las delegaciones también se refirieron a la pertinencia
y membresía de estos instrumentos.
En relación con la OEA y la Comisión de Seguridad
Hemisférica, los comentarios de las delegaciones versaron en torno a la
autoridad y capacidad de estos órganos de abordar la agenda de
seguridad hemisférica.
La Comisión consideró sus próximos actuaciones y
decidió preparar un cuestionario para solicitar los puntos de vista de
los Estados Miembros sobre temas relacionados con la seguridad
hemisférica y la futura Conferencia Especial sobre Seguridad. Las
delegaciones de Brasil, Canadá, Estados Unidos y México intervinieron
en relación con este punto.
El Presidente de la Comisión solicitó que las
delegaciones entregaran copia de sus intervenciones para las actas de la
reunión.