Washington D.C. 11 y 12 de Diciembre de 2001

A partir del compromiso emanado de la XII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT), que tuvo lugar en Ottawa, Canadá, en octubre de 2001, de integrar una perspectiva de género en el desarrollo y aplicación de todas las políticas laborales, se recomienda a los gobiernos de los Estados miembros de la OEA el desarrollo de las líneas de acción que se enuncian más abajo, para ser implementadas por los gobiernos y especialmente por los Ministerios de Trabajo.

Estas líneas deberían ser consideradas e incorporadas, según corresponda, de acuerdo con las prioridades de los Estados miembros y conforme a los temas establecidos para cada uno de los grupos de trabajo creados por la XII CIMT (Grupo de Trabajo 1, Dimensiones Laborales del Proceso de la Cumbre de las Américas, y Grupo de Trabajo 2, Desarrollar la Capacidad de los Ministerios de Trabajo) en los cuales la CIM debería ofrecer participar en su calidad de organismo técnico asesor en el tema de género

Para la elaboración de las recomendaciones ha sido también tomado en cuenta el Programa Interamericano sobre la Promoción de los Derechos Humanos de la Mujer y la Equidad e Igualdad de Genero, adoptado por la XXX Asamblea General de la OEA y respaldado por los Jefes de Estado y Gobierno de la Tercera Cumbre de las Américas, que recomienda a los gobiernos de los Estados miembros la formulación de políticas públicas y estrategias e implementación de acciones dirigidas a promover los derechos humanos de la mujer y la igualdad de genero en todas las esferas de la vida publica y privada, que considera la gran diversidad de las mujeres y sus ciclos de vida.

La Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), reconociendo los avances logrados en la integración de la perspectiva de género en la Declaración y el Plan de Acción de la Tercera Cumbre de las Américas y la Declaración y en el Plan de Acción de Ottawa de la XII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo, considera que tales avances solo podrán materializarse en la medida que tengan continuidad y sean concebidos como políticas a largo plazo.

Se proponen las siguientes líneas de acción:

  1.  Institucionalización de la perspectiva de género

1.1  Fortalecer la coordinación con los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer a fin de incorporar la perspectiva de género en las políticas laborales.

1.2  Incorporar explícitamente la perspectiva de género en los mandatos de los Ministerios de Trabajo, asegurando su inserción en los objetivos, diseño, implementación y seguimiento de las políticas, planes y programas, así como en los criterios de reclutamiento y capacitación de personal, a través de la creación o fortalecimiento de los mecanismos apropiados, considerando la inclusión presupuestaria de los recursos para su ejecución.

1.3  Establecer estrategias de coordinación para la transversalización de la perspectiva de género en las políticas laborales, con especial atención a los ministerios o instituciones nacionales responsables de la formulación y negociación de las políticas macroeconómicas en el desarrollo económico, productivo, comercial y financiero.

1.4  Establecer mecanismos formales e informales de consulta, convocados por los Ministerios de Trabajo, para la formulación de políticas, incorporando al diálogo social a sectores tales como organizaciones de mujeres, microempresarios y trabajadores del sector informal.

1.5  Coordinar con los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer el diseño y ejecución de estrategias de sensibilización a los actores sociales para estimular un cambio en los patrones culturales que afectan a la equidad de genero.

 

  2.  Investigación y estudios

2.1  Mejorar los sistemas de información y estadísticas laborales desde una perspectiva de género, en coordinación con las oficinas nacionales de estadísticas, para producir estadísticas desagregadas por sexo e introducir nuevos instrumentos de medición que permitan capturar información sobre temas claves para el conocimiento de la situación de la mujer.

2.2  Realizar estudios e investigaciones que permitan:

-Conocer el efecto de la globalización e integración económica sobre las mujeres trabajadoras en los sectores urbano y rural, con particular énfasis en sus dimensiones social y laboral.

-Identificar los estereotipos de género presentes en las políticas de recursos humanos y laborales que impidan el pleno e igualitario acceso de las mujeres al empleo.

-Examinar la articulación entre el sistema formativo y el sector productivo para armonizar la demanda y la oferta laboral con el fin de identificar nuevas posibilidades ocupacionales para las mujeres.

-Identificar el impacto diferenciado de las políticas macroeconómicas sobre hombres y mujeres en el mercado laboral.

-Analizar el impacto de las reformas laborales y de los sistemas de seguridad social desde una perspectiva de género.

2.3  Identificar la situación laboral de las mujeres a lo largo de su ciclo de vida y favorecer el intercambio de las buenas prácticas nacionales, en particular en la aplicación de las acciones dirigidas a lograr un envejecimiento activo, productivo y saludable de las mujeres.

2.4  Identificar el impacto de las políticas laborales en las condiciones de trabajo de las mujeres rurales.

2.5  Medir la contribución social y económica del trabajo no remunerado de las mujeres y promover su inclusión en las cuentas nacionales.

2.6  Realizar un análisis exhaustivo de la base de datos de la Encuesta de Avance del Plan de Acción de Viña del Mar, para detectar medidas que impactan directamente en las mujeres, tales como la regulación de las nuevas formas de contratación o de medidas transversales que no fueron identificadas como tales.

2.7  Promover la realización de una Encuesta de Seguimiento al Plan de Acción de Ottawa con una metodología similar que permita comparar y estimar avances específicos con relación a la incorporación de la perspectiva de género expresada en medidas focalizadas y transversales.

 

3. Capacitación

3.1  Fomentar la capacitación de las y los profesionales de los Ministerios de Trabajo para que utilicen las metodologías con enfoque de género que incorporen sistemas de indicadores para el seguimiento y evaluación del impacto de las políticas laborales sobre las trabajadoras.

3.2  Promover la capacitación y asesoría técnica en materia de derechos laborales desde una perspectiva de género dirigida a:

• personal de entidades fiscalizadoras;

• trabajadores y trabajadoras;

• negociadores sindicales y empresariales.

3.3  Fomentar que, en la formación de los jueces - de conformidad con  los sistemas nacionales respectivos- se incorporen programas que aseguren una protección jurídica eficaz de los derechos de las trabajadoras.

3.4  Capacitar a las mujeres en oficios no tradicionales que les permitan ampliar y diversificar sus oportunidades en el mercado laboral, en particular en las nuevas tecnologías, para facilitar su inserción en los sectores de punta del crecimiento económico.

3.5  Promover programas de capacitación dirigidos a trabajadoras por cuenta propia y microempresarias con énfasis en áreas tales como derechos laborales, gestión, administración y diseño de proyectos, desarrollo de la capacidad emprendedora y liderazgo.

3.6  Fomentar programas de capacitación y formación dirigidos a la promoción de mujeres trabajadoras y empleadoras en cargos de decisión que incluyan habilidades de gestión, liderazgo, dirección y supervisión.

3.7  Promover programas dirigidos al fortalecimiento de la capacidad técnica de los actores sociales para integrar los temas de género en las agendas, en los procesos de negociación colectiva y de diálogo social bipartito y tripartito.

 

4. Revisión, fortalecimiento y cumplimiento de las normativas

4.1  Revisar la normativa laboral que, en el contexto de la nueva economía global, pudiese afectar a los sectores más desprotegidos.

4.2  Revisar la normativa que rige el empleo doméstico y equipararla a la del resto de los asalariados.

4.3  Promover normativas que faciliten la conciliación de la vida laboral y familiar para trabajadores mujeres y hombres con responsabilidades familiares.

4.4  Establecer mecanismos para regular los requisitos mínimos de salubridad y seguridad en el lugar de trabajo teniendo en cuenta la perspectiva de genero, con especial atención al sector informal.

4.5  Promover el desarrollo de medidas para prevenir, suprimir y sancionar el acoso sexual y otras formas de violencia en el trabajo.

4.6  Promover el cambio de normativas de la cobertura de los sistemas de seguridad social para su extensión a trabajadores y trabajadoras del sector informal.

1. Fortalecer la coordinación entre los Ministerios del Trabajo con la CIM-OEA y las unidades especializadas de genero de las agencias internacionales: Oficina Internacional de Trabajo, CEPAL, BID, Banco Mundial, OPS y otras pertinentes, con el objeto de trabajar en conjunto para fomentar la adopción de medidas transversales de genero en los Ministerios.

2. Participar activamente en las Asambleas y Conferencias Internacionales que tocan el tema de mujer y trabajo, tales como la II Asamblea Mundial de las Naciones Unidas sobre el Envejecimiento (Madrid, abril de 2002), la II Conferencia Internacional sobre las Mujeres en el Ámbito Rural (Madrid, octubre de 2002), así como en el XXIX Periodo de Sesiones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y otras.

3. Instar a cumplir la Declaración Relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) adoptada en 1998 y considerar la ratificación e implementación de aquellas Convenciones que promueven la equidad de género en el trabajo y el desarrollo económico (Convenios de la OIT 3, 103 y 183, sobre la protección de la maternidad, de acuerdo con la situación de cada país; el Convenio 111, sobre la discriminación (empleo y ocupación); el Convenio 100, sobre igualdad de remuneración; y el Convenio 156, sobre los trabajadores con responsabilidades familiares.