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ERRADICACION DE LA POBREZA
Los recursos más importantes y valiosos de
toda nación son sus recursos humanos.
Principio 2.
(Programa de Acción de la Conferencia Internacional
de las Naciones Unidas sobre Población y Desarrollo - 1994)
- Balance
- Las reformas a la Carta de la
Organización, que incluyeron la superación de la
pobreza como objetivo básico del desarrollo, así como el Marco de Política General y
Prioridades de la Cooperación Solidaria para el Desarrollo y el Compromiso de México
para impulsar la Cooperación Solidaria y la Superación de la Pobreza, aprobados en el
vigésimo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de la
Organización,
celebrada en febrero de 1994, constituyen los elementos fundamentales a partir de los
cuales el sistema interamericano busca intensificar las actividades de cooperación en la
región de acuerdo con un nuevo enfoque que apoye en forma más eficaz y solidaria los
esfuerzos nacionales en favor del desarrollo y la superación de la
pobreza.
- Este nuevo objetivo básico de la cooperación interamericana responde al
reconocimiento de que la crisis económica de la década pasada afectó a la mayor parte
de los Estados del Hemisferio y de que en muchos casos tuvo un alto costo social,
especialmente para las mujeres. El compromiso antes mencionado [(AG/DEC.1
(XX-E/94)] dice que: ..."la mayoría de los Estados miembros aplicaron programas de reforma y ajuste
estructural que tuvieron un costo en los niveles de bienestar de sus pueblos, y que este
costo puede ser atenuado mediante esfuerzos adicionales y más significativos de
cooperación solidaria"... Asimismo, considera que "... algunos países han
debido hacer frente a problemas adicionales derivados de graves situaciones de violencia
armada que los afectaron y que por lo mismo, los esfuerzos de reconstrucción de sus
economías requieren de un especial apoyo de la comunidad internacional;".
- Responde también al reconocimiento de que " ... la
democracia, el desarrollo y el
respeto de todos los derechos humanos son conceptos interdependientes que se refuerzan
entre sí, y que el desarrollo integral y la superación de la pobreza externa constituyen
una prioridad para el ejercicio de esos derechos;", y que " ... solamente el
respeto a todos los derechos humanos en el pleno ejercicio de la democracia permite que
los pueblos, especialmente los sectores más necesitados, puedan reclamar libremente sus
derechos sociales y económicos y hacer oír sus voces en favor del progreso para
todos;".
- Un enfoque de la superación de la pobreza que haga hincapié en la creación de
empleos productivos, así como en la importancia del intercambio de
experiencias,
conocimientos y tecnologías entre los Estados miembros para apoyar colectiva y
solidariamente los esfuerzos de cada país en esta materia, coincide con el cambio social
que las mujeres plantean, en el sentido de construir relaciones de equidad y solidaridad
entre sexos y entre grupos sociales que posibiliten el aporte de cada uno de los grupos
participantes e igualmente se aseguren el acceso a los beneficios. En este
proceso, se
debe tomar en cuenta el efecto de estructuras y factores económicos, tales como la deuda
externa y su relación a las mujeres.
- Aunque no se cuenta con una información
exhaustiva, es evidente que la pobreza
perjudica proporcionalmente más a las mujeres, y se ve agravada por el aumento de la
jefatura femenina en los hogares y por el hecho de que éstas se desempeñan generalmente
en actividades más precarias y peor remuneradas. Además, existe discriminación en la
asignación de recursos productivos como la tierra y el otorgamiento de
créditos, y las
políticas públicas no reconocen ni valoran el aporte económico de las mujeres rurales y
urbanas a través de actividades productivas no asalariadas, tales como la
agricultura, la
producción de alimentos, la crianza de los hijos y los quehaceres
domésticos.
- La comunidad internacional en general, y muchos países en particular manifiestan una
creciente preocupación por un desarrollo humano sostenible e integral. La Cumbre Mundial
para el Desarrollo Social tratará la pobreza como uno de los temas principales en marzo
de 1995 en Copenhagen. La pobreza será también un área de preocupación prioritaria
para la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer a celebrarse en Beijing en 1995. Si bien
se está otorgando gran importancia a los programas sociales, algunas medidas económicas
adoptadas por los gobiernos han afectado la asignación presupuestaria para programas
sociales, lo que ha incidido directamente en los aspectos relacionados con la igualdad de
los sexos. Otra circunstancia que también ha afectado a las mujeres ha sido la
transferencia al sector privado de la responsabilidad de algunos servicios sociales que
tradicionalmente prestaban los Gobiernos.
- Debido a la pobreza, las mujeres se ven obligadas a desplazarse en busca de
oportunidades para mejorar su calidad de vida, lo que en muchos casos puede afectar su
nivel de vida y su desarrollo personal y social.
- En este marco, la equidad de género encontrará su ámbito de desarrollo natural para
abordar los procesos de incorporación igualitaria de la mujer a la
sociedad. En este sentido, la perspectiva de género aporta a la evaluación de las condiciones de vida y de
la integración de las mujeres con el desarrollo la idea de que mejorar esos aspectos no
es suficiente si no se evalúa la condición femenina en la sociedad, condicionada no
sólo por factores socioeconómicos, sino por el papel asignado a la mujer en función de
razones culturales debidas a su condición de mujer.
| OBJETIVOS:
- Promover procesos de redefinición de políticas laborales y sociales que procuren las
reformas sociales con perspectiva de género, como instrumentos de erradicación de la
pobreza en los países de la región, dentro del marco de un desarrollo
humano, sostenible
e integral, diferenciando las condiciones de pobreza rural y pobreza
urbana.
- Alcanzar una distribución más equitativa del ingreso y los recursos y adoptar medidas
que faciliten el desarrollo de la persona humana y de la comunidad, prestando especial
atención a las condiciones de inequidad que sufren las mujeres.
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- Estrategias
- Proponer que en los planes y políticas nacionales de desarrollo de los Estados
miembros de la OEA se considere como prioritaria la lucha contra la pobreza de las
mujeres.
- Asegurar la participación de las mujeres en la
formulación, ejecución y evaluación
de políticas, programas y proyectos destinados a superar la pobreza.
- Apoyar procesos de planificación estratégica con enfoque de género en el diseño de
las políticas públicas, programas y proyectos vinculados a las mujeres con el fin de
garantizar la equidad y medir su impacto.
- Promover la integración de la perspectiva de género en todas las políticas
económicas y sociales, a fin de reducir el impacto negativo que las políticas de ajuste
estructural han tenido en muchos países de la región.
- Realizar estudios e investigaciones estadísticas con el objeto de evaluar el
impacto,
la magnitud y la incidencia de la pobreza empleando índices pertinentes y
uniformes;
preparar y registrar estadísticas significativas desagregadas por sexos y encarar
estudios especiales sobre la feminización de la pobreza.
- Apoyar la identificación de proyectos y actividades específicamente diseñados para
contribuir a la superación de la pobreza, atendiendo la situación de las
mujeres.
- Proponer la coordinación con los distintos organismos competentes del sistema
interamericano para asegurar la adecuada incorporación de elementos basados en la
perspectiva de género en los programas y proyectos que desarrollen para superar la
pobreza en la región.
- Promover y fortalecer políticas que garanticen el acceso de la mujer a la
tierra, la tecnología, la información y los medios de producción, impulsando programas de
crédito, vivienda, asistencia técnica y capacitación en los distintos sectores de la
economía.
- Fortalecer la capacitación y la educación de las mujeres en todos los campos con el
fin de aumentar las alternativas de trabajo que les permitan participar en actividades
productivas mejor remuneradas.
- Proporcionar apoyo a las mujeres de bajos ingresos a través de programas especiales de
empleo y generación de ingresos.
- Proponer que los programas de "compensación social", o sea, los de
redistri-bución de ingresos que faciliten el acceso de los pobres a servicios
básicos,
sean planificados y ejecutados con perspectiva de género, asignando prioridad a las
mujeres jefas de hogar.
- Optimizar los servicios sociales de apoyo básico mediante la expansión de sistemas de
redes de atención infantil y de ancianos, para facilitar la mayor inserción de las
mujeres en el mercado laboral, la participación de los hombres y la democratización de
papeles dentro de la familia.
- Proponer que todos los planes destinados a superar la pobreza tomen en cuenta la
preservación del medio ambiente y los recursos naturales.
- Asegurar que todo programa de erradicación de la pobreza sea sensible al
lenguaje, la cultura, la raza y el género de aquellas personas a las que se les proporciona el
servicio.
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