Proyectos y
Programas
-
"Violencia en
las Américas. Análisis regional
incluyendo una revisión de la
implementación de la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
la Mujer 'Convención de Belém do Pará'".
A
los cinco años de la entrada en vigencia de la
Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la
Mujer, “Convención de Belém do Pará”,
la CIM consideró oportuno analizar lo que se ha logrado para alcanzar los
objetivos establecidos en la misma,
que ha sido ratificada por 31 de los 34 Estados miembros de la OEA.
Un
proyecto de investigación fue desarrollado
conjuntamente con el Centro Internacional de la Reforma del Derecho Penal
y Política de Justicia Penal de Canadá (ICCLR) y el Instituto
Latinoamericano de Naciones Unidas para la Prevención del Delito y
Tratamiento del Delincuente (ILANUD).
Tuvo como objetivo examinar como se cumple en cada
Estado miembro lo dispuesto en la
Convención, abordando no sólo cuestiones relativas al derecho penal,
los procedimientos, el cumplimiento de la ley, las sanciones y medidas
correctivas, sino también los servicios de salud, los servicios sociales,
los programas de asistencia a las víctimas, las medidas para prevenir el
delito y las campañas de concientización que han sido llevados a cabo en
los últimos cinco años.
Una
vez finalizada la investigación, se realizaron cuatro reuniones
subregionales de expertas
en Uruguay (2000), Ecuador (2001), Panamá (2001) y Guyana (2002), para analizar los resultados de la
investigación y formular recomendaciones y se crearon cuatro Secretarías
pro tempore en los países sede de las reuniones para dar seguimiento a
dichas recomendaciones.
Los
resultados
de las reuniones subregionales fueron
presentados a la XXXI Asamblea de Delegadas de la CIM, celebrada en
República Dominicana en octubre de 2002. En seguimiento de un mandato
de la Asamblea, está
en marcha un proceso para determinar el modo más apropiado de dar seguimiento a la Convención.
Resumen
Ejecutivo del Proyecto
Informe
Final de la Reunión Subregional de Expertas del MERCOSUR, Bolivia y
Chile (diciembre 2000)
-Árticulo
sobre la Reunión Subregional de Expertas del
MERCOSUR, Bolivia y Chile
-Secretaría
pro tem sobre violencia Región MERCOSUR
Informe
Final de la Reunión de Expertas de la Subregión Andina (junio 2001)
Informe
Final de la Reunión de Expertas de América Central, México,
República Dominicana y Panamá (agosto 2001)
Informe
Final de la Reunión de Expertas del Caribe (junio 2002) (inglés)
Seguimiento
de la Convención de Belém do Pará
-
Resultados
de las Reuniones Subregionales
de
Expertas
-
Estrategias
a
Seguir
(ADdoc-7)
Video-
Despejando Dudas: Mesa
Redonda sobre Violencia contra la Mujer (inglés)
2. Estudio
sobre el tráfico de
mujeres y niños para fines de explotación sexual
en las Américas.
La
primera fase de este
proyecto se desarrolló en
colaboración con el Instituto Internacional de Derechos Humanos de la
Universidad de DePaul (IHRLI) (Chicago, Illinois) y el Instituto
Interamericano del Niño. Con el apoyo de varias ONG
locales y expertos de la región, se recopilaron
y analizaron datos en nueve países de América Latina:
Brasil, República Dominicana, Belice y los
seis países de Centroamérica.
Para ello se contó con apoyo
financiero de USAID, la Misión Permanente de Estados Unidos ante la OEA,
el Gobierno Británico, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y
la Organización Panamericana de la Salud (OPS).
El
informe final fue presentado en la XXXI Asamblea de Delegadas de la CIM, (República
Dominicana, octubre 2002), la cual adoptó la Resolución CIM/RES. Combate
contra el Delito de la Trata de Personas, especialmente mujeres,
adolescentes y niños/as. Los resultados,
conclusiones y recomendaciones de la investigación se publicarán y diseminarán por todo el
Hemisferio.
En
seguimiento del proyecto, en el mes de septiembre 2002 se realizó en
Ciudad de Guatemala un foro coaspiciado por la Secretaría Presidencial de la
Mujer de Guatemala, la Comisión de la Mujer, Niñez, Juventud y Familia
del Parlamento Centroamericano y la CIM, con el fin identificar los requisitos
fundamentales que debe contener una legislación efectiva
contra el tráfico de personas, analizar los obstáculos para detectar a
los traficantes y la necesidad de asistencia a las
víctimas traficadas y considerar mecanismos de consulta
y líneas de acción a nivel nacional y regional, para reformar y
armonizar la legislación en los países de la región.
Resolución
de la XXXI Asamblea de Delegadas de la CIM: Combate
contra el delito de la trata de personas, especialmente mujeres,
adolescentes, niños y niñas (CIM/RES.225
(XXXI-O/02)
Tráfico
de Mujeres y Niños: Conclusiones de la Investigación y
Seguimiento (Informe
Presentado en la XXXI Asamblea de Delegadas de la CIM, Punta Cana,
República Dominicana, Octubre 2002)
Foro
de Análisis: "Legislación contra el Tráfico y Trata de
Personas, Especialmente de Mujeres y Niñez con fines de explotación"
( Guatemala, Septiembre 2002)
Síntesis del Informe Final sobre Tráfico de Mujeres y
Niños para Explotación Sexual en las Américas (agosto 2002)
Resumen del Proyecto
(2002)
Hoja
Informativa
Tráfico
de Mujeres y Niños para fines de Explotación Sexual en las Américas -
Una introducción al tráfico en las Américas
Video-
Mesa Redonda
sobre Tráfico de Mujeres y Niños (inglés)
3.
Incorporación
de la perspectiva de género en Reuniones Ministeriales
3.1
SEPIA I-
Género y
Trabajo-
Dando
cumplimiento al Programa Interamericano sobre la Promoción de los
Derechos Humanos de la Mujer y la Equidad e Igualdad de Género, la CIM,
conjuntamente con la Organización Internacional de Trabajo (OIT) la
Organización Panamericana de la Salud (OPS), la Unidad de Desarrollo
Social y Educación de la OEA y la Federación Estadounidense de
Trabajadores- Congreso de Organizaciones Industriales (AFL-CIO), preparó
un documento con recomendaciones para incorporar la perspectiva
de género en los Programas y Políticas de los Ministerios del Trabajo en
el Hemisferio. El mismo fue presentado en la Reunión Técnica
Preparatoria de la XII Conferencia de Ministros de Trabajo (CIMT), celebrada en
Miami, en julio de 2001 y sometido a consideración de dicha Conferencia
de Ministros a celebrada en octubre en Ottawa, Canadá.
En diciembre de 2001,
la CIM realizó la reunión de seguimiento SEPIA
I - Género y Trabajo
juntamente con otras instituciones y representantes
gubernamentales y no gubernamentales del sector laboral, a objeto de
analizar la inserción del tema de género en la Declaración y el Plan de
Acción de la XII CIMT, hacer recomendaciones para su implementación y
definir las áreas en las que no se produjeron los resultados
deseados para promover estrategias para su incorporación.
Documento
Final de la Reunión de SEPIA I
Seguimiento
de la XII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT)
-
Líneas de acción y recomendaciones generales
adoptadas en la Reunión de Seguimiento del Programa Interamericano:
Género y Trabajo - SEPIA I
(Washington D.C., diciembre 2001)
Documento Final
Documentos
de Trabajo
Incorporación
de la Perspectiva de Género en las Políticas Laborales Regionales.
Avance y Propuestas - Documento de trabajo para la reunión de
"Seguimiento del Programa Interamericano sobre la Promoción de los
Derechos Humanos de la Mujer y la Equidad e Igualdad de Género (SEPIA
I, Género y Trabajo)(Washington, D.C., diciembre 2001)
Documento
de trabajo y recomendaciones presentadas a la XII Conferencia de Ministros
de Trabajo (Ottawa,
Canada, Octubre 2001)
3.2
SEPIA II- Género y Justicia
-
Se
inició un proceso similar para presentar recomendaciones sobre la
incorporación de la perspectiva de género en la IV Reunión de Ministros
de Justicia de las Américas (REMJA IV), celebrada en marzo del 2002.
En febrero, se realizó una reunión con representantes de la
Facultad de Derecho de American University, la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH), el Centro por la Justicia y el Derecho
Internacional (CEJIL), la Asociación Internacional de Mujeres Jueces y el
Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), para preparar las
recomendaciones que posteriormente fueron elevadas a REMJA IV para su
consideración. ILANUD colaboró en la elaboración del documento de
recomendaciones. En julio se realizará la reunión de seguimiento
SEPIA
II - Género y Justicia con instituciones y representantes
gubernamentales y no gubernamentales del sector, para analizar la inserción del tema de género en
el Plan de
Acción de la REMJA IV y hacer recomendaciones y promover estrategias para su
implementación.
Documento
Final de la Reunión de SEPIA II
"Hacia
una justicia con género"
Recomendaciones para integrar una
perspectiva de género en los programas y políticas de los Ministros
de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Américas
con competencia en el tema
Documentos
de Trabajo
Líneas
de acción para la incorporación de la perspectiva de género en los
programas y políticas de los Ministerios de Justicia o de las Oficinas
de los Procuradores Generales de las Américas. Avances y propuestas.
Documento de trabajo para la reunión
"Seguimiento del Programa Interamericano sobre la Promoción de
los Derechos Humanos de la Mujer y la Equidad e Igualdad de Género
(SEPIA II, Género y Justicia) (Julio 2002)
La incorporación de la perspectiva de género en los
Programas y Políticas de los Ministerios de Justicia o de las Oficinas
de los Procuradores Generales.
Recomendaciones a la Cuarta Reunión de Ministros de
Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Américas (REMJA
IV) (Marzo 2002)
3.3
SEPIA III - Género y Educación
En 2003, la CIM formuló
recomendaciones sobre la incorporación de la perspectiva de género en los
programas y políticas de los ministerios de educación. Las mismas fueron
presentadas a la Tercera Reunión de Ministros de Educación, celebrada en
Ciudad de México, del 11 al 13 de agosto de 2003. En diciembre de 2003, la
CIM convocó una reunión de seguimiento (SEPIA III) de expertos de todos
los sectores para analizar los resultados de la reunión ministerial y
preparar líneas de acción para la inclusión de la perspectiva de género en
los ministerios de educación. Participaron las delegadas principales de la
CIM, expertos de los ministerios de educación, ONG y organizaciones
regionales que actúan en el área del género y la educación. Las
estrategias y líneas de acción recomendadas en esta reunión fueron
trasladadas en 2004 a los ministros de educación, la Comisión
Interamericana de Educación, todas las delegadas de la CIM y todos los
participantes en la reunión.
Documento
Final de la Reunión de SEPIA II
Adopción de los Resultados de SEPIA III -Género y Educación (Diciembre
2003)
Documentos
de Trabajo
Propuestas
sobre Género y Educación en
el marco de la III Reunión de Ministros de Educación.
Documento de trabajo para la reunión SEPIA III- Género y
Educación) (Diciembre 2003)
Propuestas para la Integración de la Perspectiva de Género
en la Educación presentadas
a la III Reunión de Ministros de Educación
(Ciudad de México, Agosto de 2003)
4.
Capacitación en género dentro de la OEA
Con fondos del Gobierno de Canadá, se realizó un proyecto conjunto CIDA-CIM-OEA
para capacitar a los funcionarios de la OEA sobre la integración de la perspectiva
de género en programas y políticas institucionales, en cumplimiento
de los mandatos del Programa Interamericano sobre la Promoción de los
Derechos Humanos de la Mujer y la Equidad e Igualdad de Género
(PIA).
La finalidad del
Proyecto conjunto sobre Incorporación de la Perspectiva de Género es la
de "asegurar que los proyectos y programas financiados por la OEA
beneficien por igual y equitativa y adecuadamente a mujeres y hombres, niñas y
niños y que la desigualdad no se perpetúe". El objetivo es prestar
apoyo a la Secretaría General de la OEA en la adopción de medidas que permitan
que "la perspectiva de género sea incorporada en todos y cada uno de los
órganos, organismos y entidades de la organización en el desarrollo de sus
programas y acciones" (PIA Sección
2.1.3) y y que se proporcione "a todos los órganos...de la OEA la
capacitación necesaria para la incorporación de la perspectiva de género en
sus trabajos y elaborar las herramientas necesarias para hacer realidad el
principal objetivo del presente programa..." (PIA Sección 2.1.4) Un
objetivo secundario es fortalecer a la CIM como principal foro generador de
políticas hemisféricas para promover los derechos humanos de la mujer y la
igualdad de género mejorando su capacidad de comunicación electrónica y
proporcionándole la oportunidad de trabajar más estrechamente con la
Secretaría General de la OEA y otras agencias de la OEA.
Las actividades
incluyeron: la conducción de un análisis sobre las necesidades de entrenamiento del personal
de la OEA; la adaptación de los materiales de CIDA sobre capacitación en
género para responder a las necesidades de la OEA;
la prueba piloto con el curso modificado y la realización de cursos de
capacitación de 3 días.
El
proyecto fue puesto en marcha oficialmente en mayo de 2002*. Entre 2002 y
2003, se celebraron 8 sesiones de capacitación en Washington y 2 a nivel
subregional . Unos 200 funcionarios, vinculados a la formulación de
políticas y al diseño, ejecución y evaluación de proyectos, entre ellos,
los jefes de las oficinas de la OEA en los Estados Miembros,
fueron capacitados durante este período. Dieciséis
funcionarios recibieron capacitación especial como instructores para
garantizar la continuidad del programa.
También se creó
una
página Web en el Intranet de la OEA para apoyar la implementación
de la integración de la perspectiva de género dentro de la institución.
En
noviembre de 2003, la Secretaria Ejecutiva de la CIM fue designada
coordinadora del proyecto y de su seguimiento.
(*Ver discursos del
Representante
Permanente de Canada ante la OEA, el Secretario
General de la OEA y la Directora
de Igualdad de Género y Protección al Niño de CIDA, sólo inglés).
Seguimiento
del tema Mujer
en las Cumbres de las Américas
La CIM sigue trabajando en
la aplicación de los mandatos emanados de las
Cumbres de las Américas. Entre las actividades y
proyectos que ha emprendido
en cumplimiento de esos mandatos cabe mencionar los siguientes: 1)
continua colaboración con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos,
especialmente en cuanto a la elaboración de recomendaciones sobre género
presentadas a los Ministros de Justicia y Procuradores Generales, y sobre
violencia contra la mujer; 2) implementación del Programa Interamericano
para la Promoción de los Derechos Humanos de la Mujer y la Equidad e
Igualdad de Género: incorporación de la perspectiva de género en las
Reuniones de nivel ministerial (SEPIA III, Género y Educación ) y
seguimiento de SEPIA I, Género y Trabajo, y SEPIA II, Género y Justicia;
3) capacitación sobre temas de género dentro de la OEA para personal de
programas y políticas, y 4) continuación de la labor de investigación
sobre violencia contra la mujer y tráfico de mujeres y niños con fines de
explotación sexual, e implementación de las recomendaciones emanadas de la
investigación.
Durante 2003,
la CIM colaboró con la Secretaría del Proceso de Cumbres
en la preparación de la Cumbre Extraordinaria de
las Américas, celebrada en Monterrey, México, en enero de 2004. Gracias al
apoyo de los Estados miembros, la Declaración de Nuevo León aborda la
cuestión de la potenciación del papel de la mujer, su participación plena
y equitativa en el desarrollo de nuestras sociedades, y su igualdad de
oportunidades para ejercer el liderazgo, como forma de reducir la pobreza,
fomentar la prosperidad económica y social, y un desarrollo sostenible
centrado en la persona, y expresa el compromiso de los Estados miembros de
seguir promoviendo la equidad e igualdad de género. En la Declaración
también se expresa la voluntad de los Estados miembros de cooperar en la
lucha contra el tráfico de personas, que especialmente afecta a la mujer y
el niño.
El Tema de Género en las Cumbres de las Américas
Sistema de Información de la Cumbre de las
Américas
Cumbre
Extraordinaria
de las Américas (2004)
III
Cumbre de las Américas (2001) - Igualdad de Género
II
Cumbre de las Américas (1998) - Mujer
I
Cumbre de las Américas (1994) - Fortalecimiento del Papel de la Mujer en la
Sociedad
