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Los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas declararon
que “el acceso a la información en poder del Estado es condición
indispensable para la participación ciudadana y promueve el
respeto efectivo de los derechos humanos.” Los Jefes de
Estado y de Gobierno luego afirmaron su compromiso en la
Declaracion de Nuevo Leon “de contar con los marcos jurídicos
y normativos… para garantizar a nuestros ciudadanos el
derecho al acceso a la información.”
En consecuencia, los Estados Miembros de la OEA, a través de
la resolución AG/RES,
2514 (XXXIX-O/09), pidieron la preparación de una Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información
para proporcionar a los Estados el marco legal necesario
para garantizar el derecho de acceso a la información, así
como una guía de implementación de la Ley Modelo para
proporcionar la hoja de ruta necesaria para garantizar su funcionamiento en la práctica.
Este mandato de la Asamblea General, encomendó al
Departamento de Derecho Internacional coordinar la redacción
de la Ley Modelo y
una Guía, con la participación de los
órganos, agencias y entidades pertinentes de la OEA, los
Estados Miembros y la sociedad civil.
El
grupo de expertos se reunió durante un año
para discutir, editar y finalizar los documentos. Las
versiones finales de los dos instrumentos fueron aprobadas
por el grupo de expertos en Marzo del 2010 y presentadas a
la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos del Consejo
Permanente en Abril del 2010. El Consejo Permanente, en Mayo
del 2010, elevó una resolución y el texto de la Ley Modelo a
la cuadragésima sesión ordinaria de la Asamblea General,
celebrada en Junio 2010, la cual aprobó la resolución AG/RES
2607 (XL-O/10) sobre la Ley Modelo – el texto completo de la
ley adjunta a la resolución – y encarga a la Secretaria
General, a través del Departamento de Derecho Internacional,
para prestar apoyo a los Estados Miembros que soliciten en
el diseño, ejecución y evaluación de sus normativas y
políticas sobre el acceso a la información publica.
La aprobación de la Ley Modelo no sólo recibió una amplia
cobertura de prensa, sino que además ya ha tenido impacto
tangible en los Estados cuyos parlamentos se encuentran
discutiendo legislación en materia de acceso a la
información. También servirá de herramienta para los países
que ya cuentan con legislación en la materia, pero desean
ajustarla a los estándares de la Ley Modelo Interamericana.
La Ley Modelo se basa en los esfuerzos anteriores que la OEA
ha tomado para promover el derecho de acceso a la
información, incluyendo el documento conjunto
Recomendaciones sobre Acceso a la Información
[CP/CAJP-2599/08], el cual proporciona información detallada
sobre el derecho de acceso a información, así como
recomendaciones de políticas y legislativas, y el estudio
relativo al Cuestionario de Legislación y Mejores Prácticas
sobre Acceso a la Información de la Comisión de Asuntos
Jurídicos y Políticos, documento [CP/CAJP-2608/08], que
contiene las respuestas de los Estados y la sociedad civil
al cuestionario, así como las recomendaciones de
organizaciones de la sociedad civil. Además, la Ley Modelo
Interamericana y la Guía para su Implementación, incorporan
los principios articulados por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos en el caso Claude Reyes contra Chile, así
como los principios sobre acceso a la información, aprobados
por el Comité Jurídico Interamericano CJI [/ RES. 147 (LXXIII-O/08)]. |
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