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INFORME DEL
RELATOR DE LA COMISIóN I
”DOCUMENTACIÓN
MERCANTIL UNIFORME PARA EL TRANSPORTE INTERNACIONAL
CON PARTICULAR REFERENCIA A LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA
SOBRE CONTRATO DE TRANSPORTE INTERNACIONAL DE
MERCADERÍA POR CARRETERA, DE 1989, Y LA POSIBLE
INCORPORACIÓN DE UN PROTOCOLO ADICIONAL SOBRE
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE”
(Aprobado en la tercera sesión plenaria celebrada
el 8 de febrero)
I.
ANTECEDENTES
Durante
la Primera Sesión Plenaria de la Sexta Conferencia Interamericana
Especializada sobre Derecho Internacional Privado (CIDIP-VI),
que tuvo lugar el 4 de febrero de 2002, se asignó a
la Comisión I el Tema I de la agenda de la Conferencia:
"Documentación Mercantil Uniforme para el Transporte
Internacional con Particular Referencia a la Convención
Interamericana sobre Contrato de Transporte Internacional
de Mercadería por Carretera, de 1989, y la Posible Incorporación
de un Protocolo Adicional sobre Conocimiento de Embarque".
La
Comisión comenzó su primera sesión el mismo día 4 de
febrero de 2002 bajo la Presidencia provisional del
Delegado de Bolivia, en virtud de ser su Delegación
la primera en el Orden de Precedencia. La Delegación
del Canadá propuso que se
designara Presidenta de la Comisión a la
Delegada de los Estados Unidos, señora Mary Helen
Carlson. La Delegación del Brasil secundó la propuesta,
y la Presidenta fue elegida por aclamación.
La
Comisión resolvió que la Vicepresidencia de la Comisión
sea ejercida por las delegaciones según el Orden de
Precedencia de la Conferencia, y la Delegación de los
Estados Unidos propuso que se nombrara como Relatora
a la Delegada del Uruguay, señora Cecilia Fresnedo,
la que fue elegida por aclamación.
II.
DOCUMENTOS DE TRABAJO
En
sus sesiones, la Comisión consideró el documento CIDIP-VI/doc.5/02
rev.1, preparado por la Delegación de los Estados Unidos
que presidió el Grupo de Trabajo establecido en esta
materia durante la Reunión de Expertos celebrada desde
el 14 hasta el 18 de Febrero de 2000 en la Sede de la
Secretaría General de la OEA. Esta versión del documento
de la Carta de Porte Directa Uniforme Interamericana
para el Transporte Internacional de Mercaderías por
Carretera fue utilizada por las delegaciones como el
documento de trabajo básico para la consideración del
tema. La Comisión también consideró los documentos CIDIP-VI/doc.12/02
"Carta de Porte Uniforme Interamericana para el
Transporte Internacional de Mercaderías por Carretera
- Términos y Condiciones"; CIDIP-VI/doc.13/02 "Borrador
de Condiciones Generales para Carta de Porte Uniforme
Interamericana para el Transporte de Mercaderías por
Carretera"; y CIDIP-VI/doc.14/02 "Exposición
de Motivos del Borrador de Carta de Porte Uniforme Interamericana
para el Transporte Internacional de Mercaderías por
Carretera", presentados por la Delegación de Uruguay.
III.
METODOLOGÍA DE TRABAJO
Al
comienzo de la Primera Sesión, la Presidenta propuso
que, para empezar con la consideración de este tema,
la Comisión recibiera una presentación del documento
CIDIP-VI/doc.5/02 rev.1, por parte del señor Ken Hoffman,
experto en la materia y miembro de la Delegación de
los Estados Unidos, y que luego la Comisión considerara
el Borrador de la Carta de Porte Directa Uniforme Interamericana
para el Transporte Internacional de Mercaderías por
Carretera artículo por artículo, lo que fue aprobado
por la Comisión.
Luego
de terminada la presentación del documento efectuada
por el Delegado de los Estados Unidos, intervino la
Delegación del Uruguay para formular comentarios generales
sobre algunos aspectos del tema en consideración, con
lo que la Presidenta dio por concluidos los trabajos
de la Primera Sesión.
IV.
ANÁLISIS DEL TEMA - RESUMEN DE LOS TRABAJOS
Durante
el transcurso de las siguientes sesiones la Comisión
continuó con la consideración del Proyecto. El Delegado
de Brasil propuso la constitución de un Grupo de Trabajo
para que considere el tema referido a la ley aplicable
a la responsabilidad emergente del transporte internacional
de mercaderías por carretera. El Delegado propuso que
el Grupo estuviera abierto a la participación de todas
las delegaciones, pero que en sus trabajos participaran
delegados provenientes de Estados miembros con distinta
tradición jurídica. La Comisión aceptó la propuesta,
y la Presidenta solicitó al Delegado de Brasil, señor
Guido Fernando Silva Soares, que presidiera los trabajos
del Grupo. La
Delegación del Uruguay secundó la propuesta de la Presidencia,
y el Presidente del Grupo de Trabajo fue elegido por
aclamación.
La
Comisión continuó con la consideración del Borrador
de la Carta de Porte Directa Uniforme Interamericana
para el Transporte Internacional de Mercaderías por
Carretera (documento CIDIP-VI/doc.5/02 rev.1) artículo
por artículo. Durante el tratamiento de este documento
intervinieron las delegaciones de Estados Unidos, Uruguay,
Brasil, República Dominicana, Perú, Colombia, Canadá,
Guyana, y México. La Presidencia concedió el uso de
la palabra al señor François Rouette, abogado canadiense
acreditado en la Conferencia con el carácter de Invitado
Especial.
Las
delegaciones formularon diversas consideraciones sobre
el proyecto, concentrándose en particular en el análisis
de los temas relacionados con la ley aplicable, jurisdicción,
régimen de responsabilidad, carácter negociable o no
de la Carta de Porte, y ámbito de aplicación. Con respecto
a este ultimo, se discutió exhaustivamente si el ámbito
de aplicación de la Carta de Porte a consideración se
limitaba al transporte por carretera o comprendía el
transporte multimodal. La Comisión solicitó que estos
temas sean también tratados en el Grupo de Trabajo ya
constituido, y la Presidenta informó a la Comisión que,
en adición a las sesiones ya programadas en el calendario
de la Conferencia, se celebraría una sesión informal
durante la mañana del día jueves 7 de febrero, y que
por la tarde la Comisión se reuniría formalmente para
revisar las propuestas y los acuerdos alcanzados.
Durante
la sesión del día jueves 7 de febrero de 2002, el Presidente
del Grupo de Trabajo informó a la Comisión que en dicho
Grupo se había alcanzado un acuerdo para que la Comisión
considere, y eventualmente recomiende para su aprobación
al Plenario, dos proyectos de Carta de Porte, uno de
carácter no negociable y otro negociable. El Presidente
indicó que de esta forma se contemplaban los intereses
expuestos por las distintas delegaciones. El Presidente
indicó que un proyecto fue presentado por la Delegación
de los Estados Unidos y el otro proyecto fue presentado
por la Delegación del Uruguay, y que ambos proponentes
habían consultado con los demás miembros del Grupo sobre
su contenido.
La
Presidenta puso a consideración ambos proyectos, solicitando
a los proponentes que hicieran las respectivas presentaciones.
Las delegaciones formularon comentarios y solicitaron
algunas aclaraciones, y la Comisión aprobó ambos proyectos
por consenso.
La
Delegación de México propuso que la Comisión incluyera
en el Proyecto de Resolución a ser presentado al Plenario
de la Conferencia una recomendación para que los Estados miembros de la OEA consideren firmar o ratificar, según
sea el caso, la Convención Interamericana sobre el Derecho
Aplicable a los Contratos Internacionales. Para referirse
a este asunto intervinieron las delegaciones de los
Estados Unidos, Canadá, Brasil, y Uruguay. La Presidencia
consideró que la Comisión no estaba en condiciones de
aprobar la recomendación por consenso, y solicitó a
la Delegación de México que considerara formular su
propuesta directamente en el Plenario para permitir
que la Comisión continúe trabajando con los temas que
le fueron asignados.
La
Presidenta puso a consideración de la Comisión el Proyecto
de Resolución que la Comisión presentaría al Plenario.
Las delegaciones formularon algunos comentarios, y aprobaron
el Proyecto por consenso.
La
Presidenta agradeció a las delegaciones por el trabajo
realizado, y el Delegado de Brasil, en nombre de las
delegaciones que integraron la Comisión, agradeció y
felicitó a la Presidenta por su trabajo. La Presidenta
agradeció a la Secretaría General por los servicios
recibidos, y dio por terminados los trabajos de la
Comisión.
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