Seguridad de los
Pequeños Estados Insulares
Informes
CONSEJO PERMANENTE DE LA
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS COMISIÓN DE SEGURIDAD HEMISFÉRICA
|
OEA/Ser.G
CP/CSH-375/01
22 marzo 2001
Original: Inglés/ español |
INFORME SOBRE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA
SECRETARÍA GENERAL
EN RESPUESTA A LAS PREOCUPACIONES ESPECIALES DE SEGURIDAD
DE LOS PEQUEÑOS ESTADOS INSULARES
[Documento preparado por la Secretaría General en
cumplimiento de la resolución
AG/RES. 1744 (XXX-O/00), párrafo resolutivo 2(b)]
ÍNDICE
I. VÍNCULO ENTRE COMERCIO, DESARROLLO ECONÓMICO Y SEGURIDAD
A. Respaldo a las entidades del ALCA
B. Seminarios vinculados con el ALCA
C. Cursos de capacitación para funcionarios gubernamentales
II. PROTECCIÓN CONTRA CONDICIONES AMBIENTALES ADVERSAS Y DESASTRES
ECOLÓGICOS
III. FORTALECIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA SEGURIDAD PORTUARIA
A. Cursos
B. Comité Técnico Consultivo (CTC) en Seguridad Portuaria
C. CTC en Control de la Navegación y Protección del Medio Ambiente
D. Apoyo a la OMI en la realización del Curso regional sobre
Prevención y Control del Tráfico Ilícito de drogas a bordo de los
buques
IV. RESPALDO PARA LAS INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS
- Descentralización, gobierno y participación ciudadana
- Redacción de proyectos de leyes
- Modernización de sistemas electorales y registros civiles
- Reforma constitucional
- Misiones de Observación Electoral (MOE)
V. COOPERACIÓN PARA LA ERRADICACIÓN DEL NARCOTRÁFICO Y EL ABUSO DE
DROGAS
VI. DESARROLLO Y COOPERACIÓN TÉCNICA
En el presente informe se describen las actividades
realizadas por la Secretaría General en el año 2000 conforme a la
resolución AG/RES. 1744 (XXX-O/00), párrafo resolutivo 2(b). En este
último se reiteran los mandatos incluidos en la resolución AG/RES.
1640 (XXIX-O/99), párrafo resolutivo 13, en que se encomendó a la
Secretaría General "que continúe desarrollando una acción
apropiada para atender las preocupaciones especiales de seguridad de los
pequeños Estados insulares, incluidas las identificadas en la Reunión
de Alto Nivel sobre las Preocupaciones Especiales de Seguridad de los
Pequeños Estados Insulares, celebrada en San Salvador en febrero de
1998, y en la Sesión Especial de la Comisión de Seguridad Hemisférica
celebrada en octubre de 1996". En virtud de lo dispuesto en el
párrafo resolutivo 15 de la resolución AG/RES. 1640 (XXIX-O/99), la
Asamblea General encomendó además a la Secretaría General "que
informe al Consejo Permanente, antes del trigésimo período ordinario
de sesiones de la Asamblea General, sobre el cumplimiento de lo
dispuesto en la presente resolución".
Las actividades realizadas han sido clasificadas por
temas; a saber: aspectos económicos, medio ambiente y peligros
naturales, seguridad portuaria, promoción de la democracia,
cooperación para la erradicación del narcotráfico y el uso ilícito
de drogas, y desarrollo y cooperación técnica.
I. VÍNCULO ENTRE COMERCIO,
DESARROLLO ECONÓMICO Y SEGURIDAD
Uno de los principales mandatos de la Unidad de
Comercio consiste en ayudar a las economías más pequeñas a realizar
su desarrollo económico y reforzar su capacidad y sus recursos en la
esfera del comercio exterior. Para ello se llevan a cabo distintas
actividades, como el otorgamiento de respaldo a los grupos de
negociación y comités especiales del Área de Libre Comercio de las
Américas (ALCA), actividades de asistencia técnica vinculadas con el
comercio, seminarios vinculados con el ALCA y cursos de capacitación
para funcionarios de los países más pequeños del ALCA.
A. Respaldo a las entidades del ALCA
Entre las principales actividades de la Unidad de
Comercio de la OEA figuran el suministro de asistencia técnica a los
grupos de negociación del ALCA y a las comités especiales del proceso
respectivo, y el otorgamiento de respaldo a las economías más
pequeñas a los efectos de su participación en esas negociaciones. A
esos efectos la Unidad de Comercio de la OEA ha trabajado en común con
el Grupo Consultivo del ALCA sobre Economías más Pequeñas (GCEMP) y
con el antiguo Grupo de Trabajo sobre Economías Más Pequeñas (GTEMP)
en la etapa preparatoria del proceso del ALCA. Esta labor se refleja en
los informes de los años anteriores sobre las Preocupaciones Especiales
de Seguridad de los Pequeños Estados Insulares.
También en el marco de sus esfuerzos encaminados a
respaldar al GCEMP del ALCA, la Unidad de Comercio sigue recopilando
información sobre las necesidades de asistencia técnica de las
economías más pequeñas, y la ha expuesto en forma de base de datos.
Se han eliminado las restricciones de acceso a esa base de datos, que ha
sido puesta disposición del público –incluidas las entidades
donantes—a través del sitio web inicial del ALCA. La Unidad de
Comercio también recopiló información sobre fuentes de programas de
asistencia técnica vinculados con el comercio que están a disposición
de las economías más pequeñas en cada una de las áreas de
negociación del ALCA. En 2000, la Unidad de Comercio ayudó al Grupo
Consultivo sobre Economías Más Pequeñas a delinear enfoques de un
Marco de Asistencia Técnica, y actualmente está respaldando su
aplicación. Como parte de la aplicación del Marco de Asistencia
Técnica, la OEA está creando una base de datos que reorganiza y
consolida información sobre oferta y demanda de asistencia técnica en
el proceso del ALCA. Estas bases de datos pueden encontrarse en el sitio
web inicial del ALCA, bajo el botón "asistencia técnica", en
la siguiente dirección:
http://www.ftaa-alca.org/tecass/tapindex.asp
Además del GCEMP, la Unidad de Comercio de la OEA
también brinda respaldo a las economías más pequeñas en su labor
destinada a los grupos de negociación del ALCA sobre: Inversión;
Servicios; Propiedad Intelectual, Subsidios, Antidumping y Derechos
Compensatorios; Política de Competencia, y Solución de Controversias.
También respalda al Grupo de Negociación de Acceso a Mercados en la
esfera de Normas y Barreras Técnicas al Comercio, así como al Comité
Conjunto de Expertos del Sector Público y Privado en Comercio
Electrónico.
La asistencia técnica está asumiendo un papel cada
vez más importante en la labor de la Unidad de Comercio, inclusive en
cuanto a organización de seminarios regionales y participación en los
mismos, elaboración de estudios y compilaciones de oportunidades de
educación y capacitación en política comercial disponibles en el
Hemisferio. En 2000, con financiamiento de USAID, la Unidad de Comercio
publicó el estudio realizado conjuntamente con la USAID, titulado Fuentes
de Educación sobre Políticas de Comercio en el Hemisferio Occidental:
Evaluación de la Oferta y la Demanda. Como parte de este estudio se
ha creado una Base de Datos de Educación en Materia de Comercio (TED,
en sus siglas en inglés), que ha sido creada y puesta en funcionamiento
en el sitio web oficial del ALCA, bajo el encabezamiento "Asistencia
Técnica", a solicitud de los Ministros de Comercio del Hemisferio.
La Base de Datos de Educación en Materia de Comercio, que comprende 271
programas de política comercial, educación y capacitación en todo el
Hemisferio, fue actualizada en 2000 y seguirá siendo actualizada en
2001.
B. Seminarios vinculados con el ALCA
En 2000 se solicitó a la Unidad de Comercio que
proporcionara la base de conocimientos y la organización necesarias
para la realización de seminarios destinados a promover la creación de
capacidad relacionada con el comercio y la capacitación en esa esfera.
En el curso del año la Unidad llevó a cabo varios seminarios
regionales sobre temas vinculados con el ALCA en que se hizo hincapié
en la participación de las economías más pequeñas. En el contexto de
los proyectos de cooperación técnica de la Unidad de Comercio
organizados con la asistencia financiera de la Agencia Interamericana
para la Cooperación y el Desarrollo (AICD) de la OEA se organizaron dos
seminarios regionales para tratar temas específicos de interés para
las negociaciones del Área de Libre Comercio de las Américas. Todas
estas actividades están orientadas hacia los países más pequeños.
Seminario sobre comercio electrónico
La Unidad de Comercio y la Facultad de Derecho de la
Universidad de Guadalajara organizaron un seminario de alto nivel sobre
política comercial, de dos días de duración, referente a: "Comercio
Electrónico: Temas Comerciales y Retos en las Américas", que tuvo
lugar en Guadalajara, México, los días 5 y 6 de diciembre de 2000. El
objetivo del seminario consistió en estimular el debate sobre el
impacto que están suscitando las nuevas tecnologías y el aumento del
comercio electrónico en el comercio del Hemisferio, y los mecanismos a
través de los cuales esas nuevas tecnologías afectan a diversos
ámbitos que están siendo objeto de negociación a nivel regional y
multilateral. Asistieron al seminario seis participantes de los países
del Caribe.
Seminario sobre facilitación de negocios
En diciembre de 2000, la Unidad de Comercio organizó,
conjuntamente con la Conferencia Latinoamericana de Compañías Express
(CLADEC), un taller, en Miami, sobre "Puesta en Práctica de
Medidas de Facilitación de Negocios del Área de Libre Comercio de las
Américas". En el taller, los participantes (i) analizaron la
aplicación de las ocho medidas de facilitación de negocios acordadas
por los Ministros de Comercio en Toronto; (ii) identificaron las
dificultades y obstáculos que se oponen a la aplicación de las medidas,
y (iii) examinaron ideas sobre la manera de que el sector privado y los
dispensadores de asistencia técnica pueden colaborar mutuamente a fin
de facilitar el acceso a los recursos necesarios para aplicar las
medidas que aún no han sido ejecutadas. Asistieron al seminario más de
12 participantes de organismos aduaneros de los países del Caribe.
Participación en otros seminarios
Por otra parte, funcionarios de Unidad de Comercio
participaron frecuentemente como invitados en varias actividades
organizadas en los pequeños Estados insulares del Caribe, realizando
disertaciones sobre el proceso del ALCA y sobre diferentes temas
comerciales. La Unidad de Comercio participó en la Reunión de Alto
Nivel del Grupo de Reflexión sobre Servicios, en Nassau, los días 25 y
26 de marzo, en el marco de un programa continuo destinado a enunciar la
estrategia de negociación sobre Servicios de la Región. La reunión
fue organizada por el Mecanismo de Negociación Regional (MNR) del
Caribe. En ese contexto se organizaron paneles sobre los siguientes
temas: Evaluación del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios
(GATS); GATS 2000 y Nuevas Orientaciones en Materia de Liberalización
del Comercio de Servicios; el Proceso del ALCA y los Servicios en un
Acuerdo Post Lomé; Liberalización de Servicios y Reforma Regulatoria;
el Sector de los Servicios en el Caribe, así como temas sectoriales
específicos referentes a telecomunicaciones, transporte marítimo,
servicios financieros y seguros, entretenimiento, servicios de
información y comercio electrónico.
La Unidad de Comercio también ayudó a organizar el
seminario titulado "Seminario sobre Servicios del Caribe", en
conjunción con el Mecanismo de Negociación Regional del Caribe/Proyecto
de Cooperación Técnica Regional del BID, que tuvo lugar en Bridgetown,
Barbados, los días 8 a 11 de mayo de 2000. Este proyecto tuvo dos
componentes: (i) fortalecimiento de las capacidades técnicas del MNR a
través de un programa de estudios de política técnica, y (ii)
fortalecimiento de las capacidades de negociación de los Estados
miembros de la CARICOM a través de un programa de capacitación.
Los días 12 y 13 de mayo de 2000, personal de la
Unidad de Comercio participó en un seminario sobre "Identificación
de Medidas que afectan al Comercio de Servicios", organizado por la
CEPAL para los países de la CARICOM, de modo de dar cumplimiento al
mandato de la Reunión Ministerial de Toronto de "explorar
oportunidades de asistencia técnica para facilitar la organización de
un inventario de medidas que afectan al comercio de servicios; y el
establecimiento de un programa de trabajo que sirva para mejorar las
estadísticas sobre comercio en servicios". El seminario tuvo lugar
en Barbados y a él asistieron funcionarios gubernamentales de países
de la CARICOM que realizan el seguimiento de las negociaciones sobre
servicios.
C. Cursos de capacitación para funcionarios
gubernamentales
La Unidad de Comercio sigue ofreciendo un curso de
capacitación titulado: Una Agenda Comercial para las Américas:
Enfoques Multilaterales y Regionales: Programa Avanzado de Entrenamiento
para Funcionarios Gubernamentales. Este programa de capacitación,
realizado por primera vez en el verano boreal de 1998, representa un
esfuerzo conjunto de la OEA, la Organización Mundial del Comercio (OMC)
y la Universidad de Georgetown. El curso ofrece sesiones académicas a
cargo de analistas y profesionales de alto nivel especializados en
comercio de la OMC, la Unidad de Comercio de la OEA, el cuerpo docente
de la Universidad de Georgetown, el Banco Mundial, el Banco
Interamericano de Desarrollo, la Organización de Cooperación y
Desarrollo Económicos, instituciones subregionales, así como
universidades, estudios jurídicos y grupos de estudios.
Las sesiones del curso abarcan los principales temas
que están siendo negociados en el ALCA (acceso a los mercados y
aranceles, medidas no arancelarias, reglas de origen, procedimientos
aduaneros, salvaguardias y normas y barreras técnicas al comercio,
agricultura, servicios, inversión, compras del sector público,
política de competencia, solución de controversias, derechos de
propiedad intelectual, subsidios, antidumping y derechos compensatorios),
así como tendencias regionales en materia de integración económica y
estado de las conversaciones multilaterales y regionales sobre comercio.
A través del curso se procura fomentar la participación de
negociadores de pequeños países en el ALCA y en otras negociaciones
sobre comercio. En el verano boreal de 2000, 23 funcionarios de países
de habla inglesa del Caribe participaron en el curso, incluidas
autoridades del Mecanismo de Negociación Regional del Caribe. Los
participantes recibieron un libro de texto preparado por la Unidad de
Comercio para el curso, junto con otro material de política comercial.
Se distribuyó a todos los participantes del curso un
CD-Rom con la totalidad del material publicado en el sitio web del
Sistema de Información sobre Comercio Exterior (SICE). Las fechas
provisionalmente dispuestas para las sesiones de 2001 son las siguientes:
18 a 29 de junio para el curso en idioma español y 9 a 20 de julio para
el curso en idioma inglés. Se está preparando, a fin de distribuirlo a
todos los participantes, un libro de texto en que se incorporan estudios
presentados por varios expertos de la Unidad de Comercio sobre los
distintos temas del curso.
Además, en 2000 la Unidad de Comercio acogió a tres
pasantes del Mecanismo de Negociación Regional. A través de esta
experiencia se reforzó la capacidad de los pequeños Estados insulares
en materia de comercio a través de actividades de aprendizaje sobre
política y negociaciones comerciales vinculadas con el ALCA. Los
pasantes participaron también del Curso de Comercio de la Universidad
de Georgetown.
II. PROTECCIÓN CONTRA CONDICIONES AMBIENTALES
ADVERSAS Y DESASTRES ECOLÓGICOS
En los últimos años los huracanes Floyd y Lenny
volvieron a poner de manifiesto la vulnerabilidad de los pequeños
Estados insulares en desarrollo del Caribe frente a los huracanes y las
tormentas tropicales. Los efectos perturbadores de esos hechos ponen en
peligro el bienestar social y del desarrollo sostenible de muchos de los
Estados miembros más pequeños de la OEA. La vulnerabilidad a esos
conocidos peligros climáticos se ve agravada por los crecientes efectos
del cambio climático mundial, que puede estar exacerbando, en
frecuencia e intensidad, los extremos climáticos. Si bien los peligros
más frecuentemente experimentados son las tormentas, así como las
inundaciones y los aluviones por ellas provocados, los terremotos y las
erupciones volcánicas también constituyen riesgos importantes para la
Región.
El peligro planteado por los desastres naturales y
ambientales para los pequeños Estados insulares fue un tema importante
en la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo
Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (UN/SIDS),
que tuvo lugar en Bridgetown, Barbados, en 1994. El Programa de Acción
emanado de esa conferencia recomienda la ejecución de planes regionales
y nacionales de reducción de la vulnerabilidad frente a desastres
naturales y ambientales reforzando la capacidad institucional de
controlar y evaluar riesgos y formular medidas dotadas de eficacia de
costos en materia de reducción de riesgos. Se incluyeron importantes
aspectos sociales y económicos de esas iniciativas en la Cumbre de las
Américas sobre Desarrollo Sostenible, que tuvo lugar en Santa Cruz de
la Sierra, Bolivia, en 1996. Más recientemente, en mayo de 1999, los
Estados miembros del Caribe y los Estados Unidos de América se unieron
en una Asociación para la Prosperidad y la Seguridad en el Caribe, en
que se recomienda, entre otras medidas, una eficaz cooperación en
materia de preparación y reacción frente a desastres.
Como reacción frente a la preocupación de los
Estados miembros de la Organización, la SG/OEA, a través de la Unidad
de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (UDSMA), ha elaborado y puesto
en marcha una serie de programas de asistencia técnica en las esferas
de la mitigación de peligros naturales y la adaptación al cambio
climático mundial, y ha logrado obtener financiamiento externo para los
mismos.
El objetivo del respaldo técnico de la SG/OEA en
materia de peligros naturales consiste en evitar o reducir al mínimo
los desastres a través de medidas de intervención en materia de
planificación del desarrollo y formulación de proyectos, para reducir
la vulnerabilidad frente a esos peligros. Ello se logra a través de
asistencia en materia de formulación de políticas, evaluación de
peligros y vulnerabilidad, capacitación en técnicas de mitigación de
desastres y formulación de medidas de mitigación para proyectos de
inversiones en materia de desarrollo. En general las actividades se
realizan en el marco de programas de cooperación técnica en curso a
nivel nacional o regional con colaboración de instituciones nacionales
o regionales. Se ha creado un Diálogo Interamericano para la Reducción
de Desastres, dando respuesta a la iniciativa de la Cumbre sobre
Desarrollo Sostenible de promover un intercambio de ideas en todos los
niveles, sobre temas vinculados con la reducción de desastres y el
desarrollo. Se ha obtenido financiamiento externo de la USAID, la
Comunidad Europea y el PNUD.
El Proyecto de Mitigación de Desastres en el Caribe
(CDMP), que es un proyecto quinquenal por un monto de US$5,0 millones
ejecutado por la SG/OEA con financiamiento de la USAID, llegó a su fin
en diciembre de 1999. Instituciones regionales clave, como el Organismo
del Caribe de Medidas de Emergencia en Casos de Desastre (CDERA), el
Banco de Desarrollo del Caribe (BDC) y el Instituto de Meteorología e
Hidrología del Caribe (CIMH), se están haciendo cargo de varios de los
programas del CDMP. En
http://www.oas.org/en/CDMP/)
aparece el texto de los informes finales del proyecto.
Como reacción frente a los daños causados por el
huracán Georges en Antigua y Barbuda y Saint Kitts y Nevis, la SG/OEA
está ejecutando un proyecto de mitigación de peligros, de 18 meses de
duración, con financiamiento de USAID, por un monto de US$1.150.000.
Este proyecto, que dio comienzo en febrero de 2000, está centrado en la
reducción de riesgos a largo plazo a través de la integración de la
mitigación de peligros en la planificación del desarrollo, la
adopción de códigos y prácticas de construcción más estrictos, el
mejoramiento de los sistemas de refugios de emergencia y actividades de
información y educación pública. Tras el huracán Lenny, en 1999,
USAID proporcionó US$550.000 adicionales para reforzar la capacidad de
diseño, construcción y mantenimiento de la infraestructura costera de
Antigua y Barbuda, Dominica, Santa Lucía y Grenada, cuatro países
gravemente afectados por el huracán. La SG/OEA ha contratado los
servicios del Instituto de Ingeniería de la Universidad de las Indias
Occidentales (Saint Augustine), y ha seleccionado a consultores del
Caribe e internacionales para organizar un programa general de
capacitación para ingenieros del sector público y del sector privado
de esos países.
La ejecución del proyecto El Caribe:
Planificación para la Adaptación al Cambio Climático Global (CPACC)
está entrando en su cuarto y último año. Están próximos a la
culminación sus nueve componentes, y el equipo regional del CPACC y las
contrapartes nacionales centran la atención en los productos y
resultados finales que emanarán del proyecto.
La Unidad de Implementación de Proyectos Regionales
(UIPR), establecida por la SG/OEA en la Universidad de las Indias
Occidentales (Barbados) para la ejecución del CPACC, ha empezado a
asumir cometidos que van más allá de la estricta ejecución de ese
proyecto. La UIPR participa cada vez en mayor medida en el debate
regional sobre el cambio climático, y entidades nacionales solicitan su
asesoramiento y respaldo técnico en esa esfera. La UIPR se ha
convertido también en un punto focal para las deliberaciones referentes
al mecanismo Kyoto y el otorgamiento de respaldo técnico para la
Conferencia de las Partes.
Es en este contexto que el directorio político de la
CARICOM ha instado a las instituciones que están ejecutando el proyecto
CPACC —el Banco Mundial, la Organización de los Estados Americanos y
la Universidad de las Indias Occidentales— a proseguir y ampliar los
esfuerzos que realizan para ayudar a los Estados miembros de la CARICOM
a adaptarse al cambio climático global. El equipo ha adoptado un
enfoque programático frente a los problemas, y ha aplicado una
donación del FMAM para el Desarrollo de Proyectos a fin de formular un
proyecto sucesor de CPACC, titulado Realización de la Adaptación a la
Variabilidad del Clima y el Cambio Climático Global en el Caribe (IMPACC).
Este proyecto tendrá como principal objetivo generalizar la presencia
del tema del cambio climático entre los objetivos de desarrollo de los
países participantes, aprovechando las experiencias obtenidas en el
marco del proyecto CPACC. Simultáneamente la Secretaría de la CARICOM
ha iniciado la labor jurídica y administrativa necesaria para el
establecimiento de un mecanismo permanente destinado a hacer frente al
problema del cambio climático en la Región, en forma de un Centro del
Caribe para el Cambio Climático. Este Centro, que según lo previsto se
establecerá en el segundo semestre de 2001, hará las veces de entidad
ejecutora del proyecto IMPACC y de todo otro proyecto regional sobre
cambio climático que se establezca.
III. FORTALECIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA SEGURIDAD
PORTUARIA
La Comisión Interamericana de Puertos (CIP), creada
por la Asamblea General de la OEA en 1998, tiene como objetivo principal
servir de foro interamericano permanente de los Estados miembros de la
Organización para el fortalecimiento de la cooperación en el área de
desarrollo portuario, con la participación y colaboración activas del
sector privado. En tal sentido, la CIP asiste a los Estados pequeños
insulares en las diferentes áreas del desarrollo del sector portuario.
Durante el año 2000 diversas actividades estuvieron dirigidas al
fortalecimiento y mejoramiento de la seguridad portuaria, con particular
incidencia en los pequeños Estados insulares, como las que a
continuación resaltamos.
A. Cursos
1. V Curso Subregional en Seguridad Portuaria
Este curso se realizó en Castries, Santa Lucia, del
26 al 30 de junio de 2000 en conformidad al programa interamericano de
capacitación aprobado para ese año por el Comité Ejecutivo de la CIP.
Su objetivo central fue el de elevar la seguridad de la carga y de los
puertos en la región. Los instructores fueron expertos provenientes de
los Puertos de New York/New Jersey, Puerto de Miami y del Servicio de
Aduanas de los Estados Unidos. Para su organización se recibió la
valiosa asistencia de la Autoridad Portuaria de Santa Lucia que
coauspició el evento y colaboró con los aspectos logísticos, al igual
que puso a disposición las facilidades del Puerto de Castries para la
realización de los módulos de prácticas contemplados en el programa
del curso. Igualmente, colaboró la Administración Marítima de los
Estados Unidos en la organización de este evento. Al curso asistieron
29 oficiales de seguridad de los puertos de los siguientes países
miembros de la OEA: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Dominica,
Granada, Guyana, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente
y las Granadinas y Trinidad y Tobago. Los participantes extranjeros
contaron con asistencia financiera, para su pasaje aéreo y gastos de
estadía, proveniente del Fondo Específico Programa Portuario Especial,
al que contribuyen las autoridades portuarias de los Estados miembros de
la OEA. Adicionalmente, asistieron funcionarios de los puertos de Islas
Vírgenes Británicas y Curazao con su propio financiamiento.
Los participantes al curso aprobaron un conjunto de
recomendaciones y conclusiones, que se pueden resumir en los siguientes
temas:
Cooperación regional: (i) Los países del
Caribe deben trabajar en forma conjunta, intercambiar información,
desarrollar asociaciones, efectuar operaciones conjuntas e intercambiar
personal de seguridad. (ii) Asimismo, deben trabajar en forma conjunta y
unida contra los elementos criminales del área. (iii) Las líneas de
comunicación deben estar abiertas entre los países del Caribe y
utilizar e-mail para comunicarse. (iv) Deberá proveerse fondos para
crear una oficina regional de seguridad portuaria. (v) Crear una
organización regional de seguridad portuaria. (vi) Desarrollar
estrategias de seguridad y planes para la región.
Administración de la seguridad portuaria: (i)
Desarrollar y automatizar los reportes de incidentes. (ii) Mejorar la
ética en el trabajo. (iii) Las fuerzas de seguridad deberán
interactuar con la administración civil del puerto. (iv) Trabajar con
fuerzas de seguridad de la industria (compañías de transporte). (v)
Los supervisores deberán motivar al personal, introduciendo un sistema
de felicitaciones y recompensa. (vii) Desarrollar el sentido de
comunidad portuaria (la comunidad del puerto). (viii) Elaborar estudios
de factibilidad de programas de seguridad para el corto y largo plazo y
calcular su costo beneficio. (ix) Realizar reuniones semanales del
personal de seguridad y distribuir las minutas a todo el personal del
puerto. (x) Comunicarse a través de toda la cadena (jefe>supervisor>líderes
de grupo>empleados). (xi) Compartir información con el personal de
seguridad de los barcos de cruceros. (xii) Utilizar un archivo de
lecturas al que tengan acceso todos los empleados.
Estándares de seguridad portuaria y mejores
practicas: (i) Establecer estándares basados en prácticas exitosas
de los puertos. (ii) Utilizar los estándares de la Organización
Marítima Internacional (OMI). (iii) Utilizar las encuestas de la
página web del servicio de aduanas de los Estados Unidos, sobre este
tema.
Capacitación: (i) Enviar personal de
seguridad a las escuelas de las fuerzas de seguridad de los Estados
Unidos. Posteriormente este personal servirá de facilitador en los
entrenamientos de las Islas. (ii) Mantener actividades de entrenamiento
conjuntas entre las islas. (iii) Asegurar los fondos para el
entrenamiento del personal de seguridad. (iv) La OEA deberá instituir
un grupo de inspección de seguridad portuaria con representantes de
cada país quien quiera convertirse en experto y luego servir como
facilitador para el Caribe. (v) Organizar un programa modular de
entrenamiento para puertos en cada país. (vi) Entrenar el personal
nuevo y motivarlos a que usen su entrenamiento. (vii) Conducir
ejercicios prácticos.
Operaciones Generales de los Puertos: (i)
Todos los accesos deberán estar ocupados por al menos un guardia de
seguridad y otro debe patrullar continuamente. (ii) Formar un comité de
seguridad portuaria con representantes de las autoridades de los puertos,
gobierno y agentes de barcos para desarrollar un plan en seguridad.
(iii) No deberán permitirse taxis y automóviles cerca de los barcos,
designar áreas de estacionamiento. (iv) Cercado de al menos 8 pies es
esencial. (v) Los terminales de cruceros deben tener adecuado equipo
para detectar armas, drogas, explosivos y otros productos ilegales. (vi)
Un sistema de identificación debería ser requerido para los pasajeros
de los cruceros. (vii) Combinar actividades de seguridad (por ejemplo:
Chequear equipos como extintores de fuego, certificar los equipos de los
muelles tales como grúas, montacargas, etc.) (viii) Inspeccionar y
registrar los botes locales, los operadores deberán estar licenciados.
(ix) Los Contenedores que regresen al puerto por exportación deben ser
revisados 100% para asegurar la ausencia de bienes de contrabando y
drogas. (x) El jefe de seguridad debe estar al mismo nivel de los otros
jefes en la estructura administrativa para una apropiada comunicación.
2. Curso Piloto para formación de trabajadores
portuarios, con énfasis en la seguridad portuaria
Este evento se llevó a cabo en Barbados del 28 de
febrero al 2 de marzo de 2000 y fue organizado por la Organización
Mundial del Trabajo y la Autoridad Portuaria de Barbados, y con el
auspicio de la Comisión Interamericana de Puertos de la OEA. Al curso
asistieron 30 becarios de Bahamas, Barbados, Grenada, Jamaica y Trinidad
y Tobago. En el curso se presentaron 31 módulos desarrollados por la
OIT que incluyen una serie de aspectos operativos de la actividad
portuaria incluyendo la seguridad en los puertos, la detección del
tráfico ilícito de drogas en el puerto y en buques en puertos.
B. Comité Técnico Consultivo (CTC) en Seguridad
Portuaria
Los CTC son órganos establecidos por la Comisión
Interamericana de Puertos de la OEA que tienen como objetivo asesorar a
esa Comisión sobre los aspectos especializados del desarrollo portuario
y que estarán integrados por especialistas gubernamentales y expertos
del sector privado. El CTC sobre seguridad portuaria asesora sobre
aspectos relacionados con la seguridad en puerto para los pasajeros y la
carga a fin de contar con puertos seguros y eficientes en el hemisferio.
No incluye los aspectos de seguridad industrial. De esta manera, las
autoridades de los puertos, podrán contar con la información y los
medios necesarios para la óptima toma de decisiones que incidan en la
reducción significativa de las actividades delictivas y los accidentes
de trabajo durante las jornadas de operación. En ocasión de la primera
reunión de la Comisión Interamericana de Puertos en Guatemala octubre
de 1999 se aprobó establecer este CTC, que esta presidido por los
Estados Unidos e integrado por Argentina, Barbados, Colombia, Chile,
Guatemala, Jamaica, México, Perú y Uruguay. Entre las funciones de
este Comité destacan: (i) Recopilar e intercambiar información sobre
seguridad portuaria, incluidas las aplicaciones de tecnología avanzada
para reducir los riesgos de seguridad; (ii) Diseñar y mantener una base
de datos con información pertinente a sus trabajos; (iii) Recomendar
programas de capacitación basados en las necesidades de los países
miembros; (iv) Recomendar lineamientos de seguridad portuaria; (v)
Elaborar informes, estudios y documentos técnicos especializados; (vi)
Organizar reuniones y actividades nacionales e internacionales,
especializadas en su área; (vii) Informar sobre los avances o
resultados de su trabajo por escrito, cada seis meses, a la presidencia
del Comité Ejecutivo.
El CTC sobre Seguridad Portuaria celebró su primera
reunión en diciembre de 2000 en Barbados a la cual asistieron los
siguientes países: Antigua y Barbuda, Argentina, Barbados, Chile, Costa
Rica, Dominica, Ecuador, España, Estados Unidos, Granada, Guatemala,
Guyana, México, Perú y Venezuela. Los principales resultados de la
reunión fueron los siguientes: (i) Apoyar los trabajos de la
Organización Marítima Internacional (OMI), relacionados con la
elaboración de una guía para la seguridad en los puertos de América
Latina y el Caribe. Barbados participará en este grupo de trabajo, por
los países del Caribe. (ii) Realizar actividades de capacitación
particularmente perfeccionando los cursos que actualmente se dictan en
materia de seguridad introduciendo las nuevas tecnologías vigentes en
el tema. También se trabajará en la identificación de expertos en
materia de seguridad y que se encuentren disponibles a colaborar en el
dictado de cursos y otras actividades de formación que la Comisión
Interamericana de Puertos de la OEA programe realizar. (iii) Llevar
estadísticas relativas al delito en los puertos, los cuales servirán
para efectuar una medición eficaz en los avances de las acciones que se
están llevando a cabo en esta materia. (iii) Coordinar con la
Organización Marítima Internacional del Báltico (BIMCO) con la
finalidad de tener como referencia el modelo de seguridad que ellos se
encuentran aplicando en los actuales momentos y tomar elementos que
pudiesen ser usados en la región. (iv) Realizar un inventario de los
modernos equipos en seguridad que vienen siendo utilizados en los
puertos de la región hoy en día a fin de difundir información
relevante a su uso, tecnología, resultados y precio entre otros. (v)
Elaborar un inventario del personal encargado de seguridad en cada
puerto del hemisferio con el objeto de tener una red de comunicación e
intercambio de ideas a través del Internet. La Autoridad Portuaria de
Virginia coordinará esta acción. (vi) Generar un contrato modelo-tipo
para la contratación de empresas de seguridad. El representante del
puerto de Houston distribuirá los lineamientos de requerimientos de la
contratación de este servicio. La representante de los Estados Unidos
ante la CIP coordinará con el Comité de Seguridad de la AAPA, sobre
este aspecto. Este CTC se reunirá en los Estados Unidos en el 2001 en
fecha por decidirse.
C. CTC en Control de la Navegación y Protección del
Medio Ambiente
Al igual que el CTC en Seguridad, este CTC fue creado
con el propósito de brindar asesoramiento en aspectos referentes al
control de la navegación y a la seguridad del medio ambiente portuario.
Este CTC se encuentra formado por Argentina, Brasil, Chile, Estados
Unidos, México y Panamá. En su primera reunión realizada en Barbados
en diciembre de 2000, asistieron delegados de Antigua y Barbuda,
Argentina, Barbados, Canadá, Ecuador, España, Granada, Guyana, México,
Perú, Santa Lucía, Trinidad y Tobago y Venezuela y se aprobó trabajar
en planes de gestión ambiental, donde se incluye el tratamiento de
mercancías peligrosas y de estaciones de recepción de basuras y
desechos sólidos, los cuales representan una gran amenaza para los
ecosistemas de los puertos de la región. Al mismo tiempo se acordó
reforzar el intercambio de información a este respecto entre las
autoridades portuarias con la finalidad de emprender acciones concretas
y efectivas sobre el manejo de cargas contaminantes y sus efectos en el
ambiente. Los trabajos de este CTC continuarán realizándose en el 2001
en forma activa y su reunión anual se realizará en Buenos Aires,
Argentina en fecha por decidirse.
D. Apoyo a la OMI en la realización del Curso
regional sobre Prevención y Control del Trafico Ilícito de drogas a
bordo de los buques
Esta actividad de capacitación se estará realizando
en junio de 2001, en Manzanillo, México y tiene como objetivo
principal, el reforzamiento de las medidas de seguridad en los puertos y
a bordo de los buques, a fin de impedir que éstos se utilicen para el
tráfico ilícito de drogas. Al mismo tiempo, persigue incrementar el
nivel de concienciación del personal del sector portuario y marítimo
sobre la magnitud del problema mundial planteado por el problema del
narcotráfico. Se espera contar con diferentes delegados de los puertos
de los Estados insulares del Caribe.
IV. RESPALDO PARA LAS INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS
A los efectos de ayudar a los pequeños Estados del
Caribe a hacer frente a los diversos retos en materia de gobernabilidad
que pueden afectar a su seguridad, la Unidad para la Promoción de la
Democracia (UPD) seguirá atendiendo solicitudes de apoyo, conforme al
Plan de Trabajo 2000 de la Unidad, contenido en CP/doc.3282/00 y a
mandatos de la Asamblea General de la OEA, como los de AG/RES. 1744.
A este respecto se mantuvo continuo contacto con la
Secretaría de la CARICOM, especialmente en relación con el "Programa
de apoyo a la democracia y al buen gobierno en el Caribe", a los
efectos de coordinar esfuerzos en el Caribe conforme a lo preceptuado en
sucesivos períodos de sesiones de la Asamblea General. Las dos
Secretarías mantendrán su coordinación encaminada a realizar en
ámbitos sustanciales este Programa de Apoyo sobre la base de las
solicitudes recibidas y la identificación de coasociados, como ha
ocurrido en las esferas de la educación y la solución de controversias.
Además se realizó una estrecha coordinación con la
CARICOM tras las dificultades que sobrevinieron en Haití como
consecuencia de las elecciones parlamentarias y municipales del 21 de
mayo y en relación con la aplicación de CP/RES. 772, en que el Consejo
Permanente dispuso el envío de una misión de alto nivel a Haití para
identificar con las autoridades y otros sectores de la comunidad
recomendaciones tendientes a resolver los problemas. La UPD, en la
persona del Coordinador Ejecutivo, acompañó a esa misión y le brindó
apoyo.
La UPD brindó también asistencia a los pequeños
Estados del Caribe en los ámbitos siguientes:
A. Descentralización, gobierno local y
participación ciudadana
Tuvo lugar en Montego Bay, Jamaica, los días 16 y 17
de mayo de 2000, el foro subregional "Gobernabilidad Local Efectiva:
Enfoques Innovadores para el Mejoramiento de la Administración
Municipal", con la colaboración del Gobierno de Jamaica, la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y
la International City/County Management Association (ICMA). Los
participantes, en número de alrededor de setenta, analizaron las
dificultades que deben enfrentar los responsables de la política
económica y las entidades interesadas del Caribe en ámbitos referentes
al buen gobierno local, que se destacan en las secciones pertinentes del
documento de la Segunda Cumbre de las Américas. La red de expertos y
personal técnico establecida en 1998 por el Programa de Cooperación de
la UPD durante la primera reunión subregional del Caribe fue reforzada
y ampliada en esta segunda reunión.
B. Redacción de proyectos de leyes
Un tercer seminario de capacitación jurídica del
Caribe de habla inglesa tuvo lugar en Barbados del 7 al 11 de febrero de
2000, merced a una donación del Gobierno del Reino Unido y apoyo
técnico de la Universidad de las Indias Occidentales, a través de su
Facultad de Derecho, en el Campus de Cave Hill, en Barbados. La
finalidad consistió en ayudar a los ministerios encargados de la
elaboración de proyectos de leyes de los países del Caribe de habla
inglesa a reforzar su experiencia técnica interna a fin de atender las
diversas necesidades de una moderna oficina gubernamental de redacción
de proyectos de leyes.
C. Modernización de sistemas electorales y registros
civiles
Se proporcionó considerable asistencia en la esfera
de los registros electorales y los registros civiles a varios Estados
miembros de la CARICOM que lo solicitaron. En Belice, la UPD ha venido
trabajando desde 1997 con la Oficina de Elecciones y Límites y la
Oficina del Registro General a fin de computarizar el registro electoral
y el registro civil. En el período considerado, especialistas de la UPD
y un especialista de informática visitaron el país para determinar
necesidades adicionales del proyecto. Con recursos propios, la Comisión
de Elecciones y Límites amplió las capacidades del sistema de la OEA y
ha ejecutado un amplio programa de capacitación para sus usuarios. El
Registro Civil de Belice solicitó asistencia adicional, pero la OEA y
la Procuraduría General acordaron que la participación de la OEA
comenzará una vez que se haya contratado a un administrador técnico en
régimen de dedicación exclusiva.
Un programador de informática viene trabajando en
Santa Lucía desde octubre de 2000 en la elaboración de software para
incorporación, almacenaje y revisión de información referente al
registro electoral y al registro civil. Además ha colaborado
ampliamente con el personal de ambas oficinas a fin de familiarizarlo
con la tecnología y la utilización de este sistema.
En Octubre de 2000 un especialista de la UPD visitó
Grenada para examinar el estado del proyecto de asistencia electoral que
se ejecuta en ese país. El registro civil, diseñado y respaldado por
la OEA, ha venido funcionando adecuadamente, y la mayor parte de los
nacimientos han sido ingresados en el sistema. Un especialista en
informática regresó al país en diciembre para atender pequeños
problemas referentes a la utilización del software. A los efectos de
una capacitación continua y la introducción de futuras mejoras en el
registro civil y en el registro electoral creados en el Caribe, la UPD
preparó un manual para usuarios y un manual para programadores
destinados a Grenada, que serán reproducidos en Belice y Santa Lucía.
D. Reforma constitucional
A solicitud del Gobierno de Grenada un especialista
de la UPD viajó a ese país en octubre de 2000 a fin de reunirse con
miembros del Gobierno y de la oposición para analizar un proyecto de
respaldo de la labor tendiente a la reforma constitucional que se
desarrolla en ese país. La UPD redactó una propuesta de apoyo
tendiente a obtener contribuciones voluntarias en respaldo de ese
proyecto.
E. Misiones de Observación Electoral (MOE)
Algunos Estados miembros del Caribe solicitaron
también la asistencia que proporciona la OEA a través de misiones de
observación electoral a los efectos de la realización de elecciones
transparentes y creíbles:
Por invitación del Gobierno de Haití se organizó
una misión de observación electoral para observar las elecciones
parlamentarias, municipales y locales que tuvieron lugar el 21 de mayo
de 2000 en Haití. El Secretario General designó como Jefe de la
misión al Embajador Orlando Marville, ex Secretario General Adjunto de
la CARICOM. En total, la OEA capacitó, puso en funciones y recibió
información de más de 200 observadores, y el 21 de mayo cubrió casi
mil puestos de votación. La misión de la OEA proporcionó información
sobre comunicaciones, capacitación, materiales y puesta en acción a
los 25 miembros de la misión de la CARICOM. Los jefes de las misiones
de la OEA y de la CARICOM se mantuvieron en continuo contacto durante el
proceso electoral. Además la misión llamó la atención sobre las
irregularidades observadas que fueron en detrimento del proceso
electoral; la más grave consistió en determinados cálculos
electorales no realizados conforme a lo estipulado en la Constitución
haitiana. Tal como se señaló, en relación con los problemas post
electorales, autoridades de la Misión y de la UPD brindaron apoyo a la
CARICOM y a altos oficiales de la OEA para el cumplimiento de los
mandatos dispuestos por los órganos políticos con respecto al
suministro de apoyo para la resolución de los problemas.
V. COOPERACIÓN PARA LA ERRADICACIÓN DEL
NARCOTRÁFICO Y EL ABUSO DE DROGAS
La resolución AG/RES. 1640 (XXIX-O/99), "Preocupaciones
Especiales de Seguridad de los Pequeños Estados Insulares",
resuelve, entre otras cosas, "Instar a los Estados miembros a que
cooperen con los pequeños Estados insulares en la erradicación de las
actividades delictivas internacionales que amenazan la estabilidad y
seguridad de dichos pequeños Estados insulares y encomendar al Consejo
Permanente y a las comisiones y grupos de trabajo pertinentes que, en
colaboración con la Secretaría General, identifiquen formas de
combatir las actividades delictivas que afectan a los pequeños Estados
insulares y apoyen su empeño por erradicarlas". En cumplimiento de
estos mandatos, la CICAD desarrolló, durante 2000, las siguientes
actividades:
- Ayudó a las Comisiones Nacionales de Drogas de cinco países
insulares a diseñar y modernizar los Planes Nacionales Antidrogas;
en 2000, se realizaron talleres para este fin en Antigua y Barbuda,
Haití, Jamaica, San Vicente y las Granadinas, y Trinidad y Tobago.
- Mantuvo el apoyo operativo para que las Comisiones Nacionales de
Drogas tuviesen su acceso al INTERNET, para facilitar el intercambio
de información antidrogas.
- Continuó con su programa de capacitación de profesionales y
técnicos involucrados en el tratamiento y rehabilitación de
toxicómanos en el Caribe de habla inglesa. En ese contexto, CICAD
organizó un taller en conjunto con el Programa de Certificado
Regional Caribeño de la Universidad de los West Indies (UWI) que se
realizó en Grenada entre el 3 y 4 de julio de 2000. Este curso de
nivel avanzado tuvo una duración de dos semanas y brindó
capacitación práctica para cuarenta y cinco profesionales
caribeños que habían completado el curso de la UWI. Estas
actividades se llevaron adelante teniendo en cuenta el significativo
aumento del consumo de drogas en los Pequeños Estados Insulares.
- Organizó un seminario en Miami en octubre del 2000 sobre el
problema creciente de drogas, pandillas y violencia, y otorgó
asistencia para que asistieran representantes de Haití, Jamaica,
República Dominicana y Trinidad y Tobago.
- Desarrolló el Proyecto de Control de Precursores Químicos en el
Caribe, que se inició en octubre de 1999, con el objetivo de
fortalecer los sistemas nacionales de control de químicos y mejorar
la coordinación y cooperación entre las agencias responsables del
control de sustancias químicas en la región. El citado proyecto,
está financiado con fondos de la Comisión Europea e involucró 11
países del Caribe. Durante la implementación del mismo se
identificaron las necesidades individuales y colectivas de los
países participantes y se llevaron a cabo tres seminarios
especializados para administradores y oficiales responsables del
control de sustancias químicas. Estos seminarios tuvieron lugar en
Santo Domingo, República Dominicana (agosto de 2000), Castries,
Santa Lucía (octubre de 2000) y Bridgetown, Barbados (noviembre de
2000). En abril del 2001 se llevará a cabo un seminario en
Kingston, Jamaica.
- Realizó un seminario de concientización sobre el Reglamento
Modelo para el Control del Tráfico Internacional de Armas de Fuego,
sus Partes y Componentes y Municiones para América Central y el
Caribe en Fort-de-France, Martinique en mayo de 2000. Se organizó
en conjunto con el Centro Regional de las Naciones Unidas para la
Paz y el Desarme y Desarrollo en América Latina y el Caribe (UN-LiREC)
y el Centro Interministerial de Capacitación Contra Drogas de
Francia (CIFAD). Este seminario dio la oportunidad de hacer una
presentación general sobre la importancia del Reglamento Modelo de
Armas de Fuego de la OEA/CICAD dentro del contexto de la
implementación de la Convención Interamericana sobre Armas de
Fuego, Municiones y Explosivos y de hablar sobre los principios
fundamentales del Reglamento Modelo; de demostrar como los
reglamentos deberían operar en la práctica en cuanto a los
aspectos y formas de importación, exportación y el transbordo,
así como los formularios, las certificaciones y otras modalidades
relacionadas a estos Reglamentos. También se habló sobre las
condiciones implícitas así como las responsabilidades de los
países miembros para hacer funcionar el sistema, en concreto, las
que están relacionadas al mantenimiento de registros y a temas de
información. También se habló de otros temas durante el seminario
como la policía nacional de los países, sus prácticas, y la
cooperación internacional, así como la coordinación nacional
entre las varias agencias para implementar el Reglamento Modelo.
Asistieron al seminario representantes del Caribe y América
Central, así como representantes de varios países observadores y
organizaciones internacionales.
- Inició, en junio de 2000, la coordinación para realizar el
proyecto regional de desarrollo alternativo "Producción
Orgánica de Banano y Manejo Integrada de Plagas que atacan al
Banano y al Plátano en el Caribe", el cual se implementará
durante el año 2001 en las islas de Dominica, Santa Lucia y
Jamaica. La producción y el tráfico de drogas han aumentado
sustancialmente en el Caribe, trayendo consigo serias implicaciones
como es el incremento de problemas relacionados con estos delitos,
tales como la violencia y el crimen. Por esta razón la CICAD en
colaboración con CABI Bioscience han diseñado este proyecto cuyo
objetivo principal es el de reducir y prevenir la producción y/o
expansión de cultivos ilícitos a través de la promoción de
técnicas nuevas de producción agrícola y el establecimiento de
métodos y tecnologías apropiadas para el manejo integrados de las
enfermedades que atacan al banano y al plátano. Y de esta manera,
proporcionarles un mejor nivel de vida a los agricultores y
contribuir a la economía nacional de estas islas.
- Brindó asistencia técnica a las Comisiones Nacionales Antidrogas
a través del Observatorio Interamericano sobre Drogas y organizó
talleres nacionales en Jamaica (julio de 2000), Belice (setiembre de
2000), Antigua y Barbuda (octubre de 2000), y Suriname (octubre de
2000), para ayudar a las Comisiones a desarrollar sistemas
nacionales de información y estadística. Estos talleres también
proporcionaron a las comisiones con una introducción a las
aplicaciones de tecnologías avanzadas de información al problema
de las drogas así como capacitación en la creación de páginas
Web. Se organizó una reunión técnica sobre Ajustes y
Fortalecimiento de la Metodología para la recolección de los Datos
del Proyecto "Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre
Consumo de Drogas" (SIDUC) en Santo Domingo, República
Dominicana (5-7 de marzo de 2001). Se donó computadoras a las
Comisiones Nacionales Antidrogas de Surinam y San Cristóbal y
Nevis.
- Apoyó a los miembros caribeños del Grupo de Expertos
Gubernamentales que participaron en el Mecanismo de Evaluación
Multilateral a participar plenamente en todas las reuniones del
Grupo.
Finalmente, es conveniente mencionar que para el
2001, la CICAD decidió llevar adelante actividades en las áreas de
prevención, tratamiento, rehabilitación, control de químicos,
desarrollo alternativo, información y estadísticas, seguridad
portuaria y cooperación marítima antidrogas, en los países del Caribe.
VI. DESARROLLO Y COOPERACIÓN TÉCNICA
En 2001 el FEMCIDI siguió constituyendo el principal
instrumento de financiamiento directo en el marco del CIDI en relación
con proyectos de cooperación técnica. Para el ejercicio de 2001, la
Secretaría General recibió y procesó 316 solicitudes de proyectos por
un monto agregado de US$53,1 millones. Conforme a sus responsabilidades
estatutarias la Secretaría elaboró una propuesta de programación que
abarcó 92 proyectos. Las Comisiones Especializadas no Permanentes (CENPES)
del CIDI se reunieron en Washington entre el 24 y el 26 de octubre de
2000 y recomendaron la aprobación de 69 de los 92 proyectos. La Junta
Directiva de la Agencia agregó 14 proyectos adicionales a fin de lograr
un adecuado equilibrio regional y temático en la distribución de
fondos y aprobó la propuesta de programación en su reunión del 6 de
noviembre de 2000, en Washington, D.C. Los cuadros que abajo aparecen
ilustran una comparación del porcentaje de donaciones efectuadas a las
diversas regiones en 2001 con los datos correspondientes a 2000. Se hizo
hincapié en lograr que los Estados miembros con economías más
pequeñas obtuvieran un mayor porcentaje de los recursos, lo que llevó
a que el Caribe recibiera en 2001 el 40% de los recursos del FEMCIDI, en
comparación con 19% en 2000. Los cuadros que se adjuntan al presente
informe sólo se refieren a proyectos que han de ser ejecutados en 2001.
Los datos de los ejecutados en 2000 se dieron a conocer el año pasado.


Resumen de proyectos financiados por la AICD
País |
C y T |
Educación |
Democracia |
Cultura |
Desarrollo social |
DS y MA |
Turismo |
Comercio |
TOTAL |
Mult. |
Nac. |
AB |
92.000 m |
|
|
|
80.917 m |
|
|
|
270.917 |
2 |
1 |
|
98.000 m |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
BA |
|
|
|
|
180.000 m |
150.000 m |
|
|
330.000 |
2 |
|
BS |
30.000 m |
30.000 m |
|
9.000 m |
|
|
|
|
124.000 |
2 |
2 |
|
|
55.000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
BZ |
|
20.000 m |
|
|
65.000 m |
|
85.000 m |
|
170.000 |
|
3 |
DO |
|
25.000 m |
|
50.000 |
|
|
|
|
95.000 |
|
3 |
|
|
20.000 m |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
GR |
|
|
159.400 m |
|
|
|
70.000 m |
|
229.400 |
1 |
1 |
GY |
|
85.000 m |
|
|
|
|
50.000 m |
|
135.000 |
|
2 |
HA |
|
50.000 m |
|
|
|
|
|
|
150.000 |
|
2 |
|
|
100.000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
JA |
100.000 m |
|
|
|
|
125.000 m |
|
100.000 m |
325.000 |
3 |
|
KN |
|
|
|
|
|
|
30.000 m |
|
140.000 |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
110.00 m |
|
|
|
|
SU |
30.000 m |
70.725 m |
|
|
|
|
|
|
100.725 |
1 |
1 |
SV |
|
19.693 m |
|
|
45.120 m |
|
170.000 m |
|
234.813 |
2 |
1 |
SL |
|
|
84.000 m |
|
|
70.000 m |
|
|
154.000 |
2 |
|
TT |
|
|
|
|
60.000 m |
|
|
490.000 m |
550.000 |
1 |
1 |
Total |
350.000 |
475.418 |
243.400 |
59.000 |
431.037 |
345.000 |
405.000 |
590.000 |
3.008.855 |
18 |
17 |
|