ÉDUCATION POUR LA PAIX
Réunion d'experts pour concevoir un
projet de Programme d'éducation pour la paix
RÉUNION D’EXPERTS APPELÉS À CONCEVOIR
UN PROJET DE PROGRAMME D’ÉDUCATION
POUR LA PAIX DANS LE CONTINENT AMÉRICAIN
14 - 15 octobre 1999
Cartagena de Indias, Colombie |
OEA/Ser.K/XXIX
REPEP/doc.9/99 rev.2
27 janvier 2000
Original: espagnol |
NOTE EXPLICATIVE
A sa séance du 9 novembre 1999, la Commission sur la
sécurité continentale a demandé au Secrétariat des Conférences et
Réunions et au Secrétariat de l’Assemblée générale, la réunion de
consultation et le Conseil permanent de réviser le style et le format du
texte contenu dans le document REPEP/doc. 9/99 rev. 1 dans les quatre
langues de l’Organisation.
Donnant suite à cette requête, le 9 décembre 1999,
quatre traducteurs/réviseurs de l’Unité des langues et le Secrétariat
assigné à la Commission sur la sécurité continentale se sont réunis.
Le Secrétariat est heureux de soumettre le présent
document (REPEP/doc.9/99 rev. 2) qui contient les retouches qui ont été
jugées nécessaires pour assurer l’harmonisation des textes dans les
quatre langues officielles de l’Organisation.
PROJET DE PROGRAMME D’ÉDUCATION POUR LA PAIX
DANS LE CONTINENT AMÉRICAIN
(Adopté par la Réunion d’Experts le 15 octobre 1999)
Les Experts gouvernementaux des États membres de
l’Organisation des États Américains, réunis à Cartagena (Colombie), les
14 et 15 octobre 1999 pour concevoir un projet de Programme d’éducation
pour la paix dans le Continent américain, en vue de donner suite aux
mandats énoncés dans les résolutions AG/RES. 1604 (XXVIII-O/98) et
AG/RES. 1620 (XXIX-O/99) de l’Assemblée générale;
CONSIDÉRANT que les États membres de l’Organisation,
réunis lors de la Conférence de San Salvador sur les mesures
d’encouragement de la confiance et de la sécurité organisée à titre de
suivi de la Conférence de Santiago, ont adopté la Déclaration de San
Salvador sur les mesures d’encouragement de la confiance et de la
sécurité, dans laquelle ils recommandent que la Commission sur la
sécurité continentale du Conseil permanent achève l’élaboration du
Programme d’éducation pour la paix convenu par l’Assemblée générale de
l’OEA et démarre sa mise en œuvre;
AYANT EXAMINÉ le document établi par le Secrétariat
général de l’OEA et adopté par la Commission sur la sécurité
continentale "Directives pour l’élaboration d’un Programme d’éducation
pour la paix dans le Continent américain" (CP/CSH-160/99 rev. 1), les
contributions apportées par l’Organisation des Nations Unies pour
l’éducation, la science et la culture (UNESCO), le Collège
interaméricain de défense, l’Université pour la paix, la Faculté
latino-américaine de sciences sociales (FLACSO) et d’autres entités et
experts, et en particulier les rapports et points de vue soumis par les
experts gouvernementaux en développement pendant la réunion de Cartagena;
RAPPELANT que l’an 2000 a été proclamé par
l’Assemblée générale des Nations Unies, à l’initiative de l’UNESCO,
Année internationale de la culture de la paix,
DÉCIDENT DE SOUMETTRE au Conseil permanent de
l’Organisation les recommandations ci-après offrant des orientations
générales d’un Programme d’éducation pour la paix dans le Continent
américain qui pourraient être adoptées par les États de la manière
qu’ils jugent la plus appropriée:
RECOMMANDATIONS
I. Objectif général du Programme
Etant donné que l’éducation est l’un des principaux
instruments de promotion de la paix, de prévention des conflits et de
réduction de la violence, le Programme d’éducation pour la paix dans le
Continent américain a pour objectif de:
1. Promouvoir la mise en oeuvre d’un processus visant
à développer dans la population des valeurs, des connaissances, des
croyances, des attitudes et des comportements propices au renforcement
d’une culture politique démocratique et d’une culture de paix.
2. Mettre l’accent sur les liens entre les valeurs et
les pratiques démocratiques et la coexistence pacifique.
3. Contribuer à une meilleure compréhension du
respect et de la tolérance, ainsi qu’au règlement par les moyens
appropriés des problèmes qui, à l’échelle continentale, régionale,
sous-régionale ou locale, menacent la paix, tant au sein des pays
individuels qu’entre les États.
4. Profiter des mécanismes et des programmes de l’OEA,
de l’UNESCO, de l’Université de la Paix, de FLACSO et d’autres
organismes évoluant dans le domaine de l’éducation pour la paix et
promouvoir une coopération et un échange plus étendus entre ces
organismes.
5. Prier instamment la Commission sur la sécurité
continentale du Conseil permanent de prendre, dans le cadre de
l’Organisation des États Américains, les mesures nécessaires pour que
l’organisme régional adhère activement au Programme d’action sur une
culture de la paix et à la célébration par les Nations Unies de la
décennie internationale pour la culture de la paix et de non violence.
II. Bénéficiaires
En dernier recours, le bénéficiaire du Programme
d’éducation pour la paix dans le Continent américain est la population,
particulièrement les jeunes, les femmes et les autres groupes
vulnérables. Dans cette perspective, le Programme tiendra spécialement
compte des institutions et organisations de l’État et de la société
civile considérées comme stratégiques, tant en raison de l’influence
qu’elles exercent sur l’opinion publique que pour l’effet multiplicateur
de leurs activités.
III. Volets du Programme
Le Programme regroupe trois volets: 1) l’éducation
pour la promotion de la paix entre les États; 2) l’éducation pour le
règlement pacifique des différends; 3) l’éducation pour la promotion des
valeurs et pratiques démocratiques.
1. L’éducation pour la promotion de la paix
entre les États
a. Objectifs:
- Encourager les processus de rapprochement entre les États afin
d’accroître la confiance mutuelle;
- Promouvoir des mesures d’encouragement de la confiance mutuelle
afin de renforcer la sécurité et la paix entre les États;
- Promouvoir, entre les pays appartenant à une même sous-région, une
meilleure connaissance et une compréhension plus approfondie de
l’histoire, de la culture, de la politique, de la société, du droit,
des relations internationales et des traditions de ces pays;
- Faire connaître les efforts réalisés dans le continent pour
encourager le désarmement et la lutte contre le trafic illicite
d’armes;
- Promouvoir des politiques actives de dialogue et en même temps
approfondir la connaissance des mécanismes de règlement pacifique des
différends en stimulant à cette fin une volonté politique adéquate et
des pratiques diplomatiques préventives;
- Stimuler le dialogue entre les États pour créer des espaces de
concertation capables de favoriser le renforcement de la sécurité,
l’utilisation de mécanismes de règlement pacifique comme moyens de
promouvoir la paix;
- Étudier et stimuler les mécanismes et processus d’intégration dans
le Continent, comme instruments de promotion de la sécurité et de la
paix entre les États;
- Encourager les militaires et leurs institutions universitaires à
participer aux processus d’éducation pour la paix et promouvoir
l’accroissement des échanges entre les militaires sur cette question;
- Étudier et développer des mécanismes de prévention des conflits
armés dans la région.
b. Activités:
- Organisation et mise en œuvre de programmes d’éducation, création
de chaires et réalisation de recherches sur l’histoire, la culture, la
politique, la société, le droit, les relations internationales et les
traditions des pays des diverses sous-régions, en mettant l’accent sur
les principes d’amitié et de coopération entre les États;
- Organisation et réalisation de cours et de séminaires sur
l’évolution et le fonctionnement des systèmes d’intégration en tant
qu’instruments de promotion de la sécurité et de la paix entre les
États;
- Réalisation de recherches et de séminaires en vue de l’analyse et
de l’évaluation des politiques destinées à promouvoir la sécurité et
la paix entre les États;
- Organisation et tenue de réunions pour l’analyse et la diffusion
des expériences fructueuses réalisées dans la sous-région dans la
promotion de la sécurité et de la paix dans le Continent;
- Organisations et conduite d’études sur le désarmement et la lutte
contre le trafic illicite d’armes;
- Établissement au siège de l’OEA d’un registre d’experts et
d’institutions ainsi que de sources de financement éventuelles dans le
domaine de l’éducation pour la paix, aux niveaux national,
sous-régional et régional, et liaison à la page sur le Web du Réseau
mondial de donateurs et d’organisations multilatérales pour la
prévention de conflits et la reconstruction à laquelle l’OEA
participera;
- Organisation et réalisation d’échanges et de stages entre acteurs
gouvernementaux et non gouvernementaux afin de faciliter la
connaissance mutuelle entre les pays du Continent;
- Mise en place de stratégies éducatives destinées aux
établissements militaires de la région afin de permettre l’inclusion
de modules sur l’éducation pour la paix entre les États et le
règlement pacifique des conflits;
- Organisation de journées de réflexion destinées à déterminer et à
analyser les causes possibles de conflits dans le Continent;
- Encouragement dans le cadre de l’OEA d’échanges visant à permettre
un rapprochement entre les centres qui, au niveau universitaire et
diplomatique, effectuent l’analyse des relations internationales.
2. L’éducation pour le règlement pacifique des
conflits
a. Objectifs:
- Promouvoir la mise en place de processus de concertation et de
consensus entre les différents groupes de la société;
- Favoriser l’analyse intégrale des situations de conflit, ainsi que
les processus de médiation, de conciliation, de négociation qui
facilitent le dialogue et l’obtention de consensus;
- Développer entre les États l’échange de données relatives aux
expériences fructueuses de gestion pacifique de conflits;
- Contribuer à la création de mécanismes conçus dans la perspective
du traitement et de la gestion pacifique des conflits;
- Diffuser l’importance de l’élimination de la pauvreté ainsi que
l’importance du développement économique et de l’équité sociale en
tant que facteurs essentiels pour la paix;
- Incorporer la participation de la société civile à la création
d’une culture de paix;
- Encourager la participation active des moyens de communication
sociale à l’édification d’une culture du dialogue et de concertation;
- Appuyer les processus de réforme et de modernisation des systèmes
nationaux d’administration de la justice en mettant l’accent sur la
lutte contre la corruption et l’impunité ainsi que la promotion de
mécanismes de médiation et de conciliation.
b. Activités:
- Organisation et réalisation de cours régionaux de formation dans
les techniques d’analyse, de prévention et de règlement des conflits;
- Organisation et lancement de campagnes de sensibilisation sur le
potentiel pacificateur du dialogue, de la médiation, de la création de
consensus et de la coopération;
- Conduite de recherches, production de manuels et de publications
qui permettent une analyse systématique des formes de violence et de
conflit, de leurs causes typiques ainsi que des stratégies pour leur
prévention et leur règlement pacifique;
- Tenue de séminaires consacrés à l’évaluation du traitement et de
la gestion des conflits, y compris, entre autres, l’analyse empirique
des conflits, l’amélioration des systèmes d’administration de la
justice, la médiation, la conciliation, la négociation et la
facilitation du dialogue;
- Déroulement de campagnes de sensibilisation et d’éducation des
citoyens au moyen des médias de communication sociale au sujet du
règlement pacifique des conflits;
- Systématisation et échange de données d’expériences fructueuses de
règlement pacifique de conflits entre les institutions
gouvernementales et/ou non gouvernementales, au moyen de séminaires,
stages, consultations, assessorats et actions focalisés sur la
création d’une capacité institutionnelle;
- Mise en œuvre de projets internationaux qui incluent des
programmes de règlement pacifique de conflits comme moyen d’évaluer
les impacts et de systématiser les expériences.
3. L’éducation pour la promotion des valeurs et
pratiques démocratiques
a. Objectifs:
- Réformer les systèmes éducatifs pour transformer l’école en un
lieu de dissuasion de la violence et de promotion de la justice et de
la paix;
- Promouvoir et diffuser au sein des systèmes éducatifs classiques
et non classiques une meilleure connaissance et une compréhension plus
approfondie des institutions et des valeurs et pratiques
démocratiques;
- Faire connaître les principes universels des droits de l’homme et
leurs mécanismes de protection, du droit humanitaire international et
du non-recours à la force;
- Promouvoir et faire connaître les notions de diversité, de
pluralité et de tolérance auprès des divers groupes de la société
civile, particulièrement des groupes les plus vulnérables de nos
sociétés;
- Préserver l’environnement et encourager un développement durable
approprié;
- Promouvoir et faire connaître les droits et responsabilités des
citoyens dans la promotion de la paix;
- Stimuler l’éducation informelle et l’éducation des adultes y
compris les apports des ONG dans ce domaine.
b. Activités:
- Développement de programmes modèles d’études aux cycles primaire,
secondaire, supérieur, ainsi que des programmes d’enseignement non
classique et d’éducation des adultes afin d’y intégrer de nouvelles
méthodes d’enseignement et d’apprentissage des valeurs et pratiques
démocratiques;
- Identification des modalités les plus adéquates de promotion de
l’enseignement de valeurs et de pratiques démocratiques;
- Compte tenu des apports des communautés locales, développement de
guides théoriques et pratiques en matière d’éducation pour la paix à
l’intention des experts, des autorités et enseignants prêtant leur
appui aux ministres de l’éducation, aux centres de formation et à
l’apprentissage des professeurs;
- Organisation et tenue d’ateliers et de cours de formation sur
l’enseignement ainsi que sur l’apprentissage de valeurs et de
pratiques démocratiques à l’intention des éducateurs, du personnel
technique, éducatif et administratif, des enseignants et des membres
de la direction des établissements éducatifs;
- Développement de programmes qui utilisent l’art comme instrument
d’enseignement, de diffusion et de promotion des valeurs et pratiques
démocratiques;
- Organisation et réalisation de cours et de campagnes d’information
sur les valeurs et pratiques démocratiques qui souligneraient les
contributions de tous les secteurs de la société et la diffusion des
droits et devoirs des citoyens. Ces campagnes stimuleraient également
les attitudes de tolérance et de soutien envers les groupes
vulnérables, particulièrement les personnes déplacées et les réfugiés;
- Organisation de cours sur les valeurs et pratiques démocratiques à
l’intention de jeunes issus des partis politiques, des universités,
des médias, des ONG, ainsi qu’à des membres des forces armées et des
forces de sécurité;
- Organisation et réalisation, à l’intention des institutions
civiles et militaires, de cours et d’ateliers sur la sécurité, la
défense, les relations entre civils et militaires et les valeurs et
pratiques démocratiques, afin de promouvoir un plus grand
rapprochement, de faciliter l’interaction et d’instaurer la confiance
entre ces deux secteurs.
ANNEXE
PRÉMISSES CONCEPTUELLES MENTIONNÉES DURANT LA
RÉUNION D’EXPERTS
L’édification de la paix est un processus qui
s’exprime en termes de confiance. L’esprit de ce processus s’articule
avec les objectifs de la Charte de l’OEA dans ce qu’il fait pour
prévenir les causes et difficultés éventuelles pouvant surgir entre les
États. À cette fin, l’éducation pour la paix peut engendrer un climat de
confiance.
Le conflit est une partie intégrante de la vie
sociale. C’est pourquoi il ne s’agit pas de l’éliminer, sinon de le
traiter comme il faut. "Le conflit est inhérent à la dynamique humaine
et sociale et, en général, loin d’avoir une connotation négative,
présente un sens nettement positif, parce qu’il constitue une occasion
de développer la créativité ou de promouvoir la maturité personnelle,
sociale et internationale, dans la recherche de niveaux supérieurs et
meilleurs d’organisation, soit parce que les conflits les plus
intelligents exigent des formes de solution également plus
intelligentes."/
Le règlement pacifique des conflits suppose que l’on
reconnaît la légitimité des différents acteurs sociaux, et qu’on les
reconnaît comme des interlocuteurs valides dans le conglomérat social,
conformément au principe de la reconnaissance et du respect de la
diversité.
L’exercice total de la citoyenneté est accordé à
l’individu non seulement parce que cela lui revient de droit, mais parce
que cela suppose également des responsabilités et des devoirs qui
doivent commencer par la famille, cellule de base de la société. En
conséquence, les modes optionnels de règlement des conflits doivent
s’inspirer des principes de partage de responsabilité, d’acceptation
d’un rôle non dominant, de solidarité et de participation.
La pauvreté absolue, l’exclusion et le manque
d’équité constituent des causes profondes des conflits sociaux. Il faut
des politiques publiques et des programmes spécifiques qui affrontent
ces maux comme un moyen d’engendrer un contexte social favorable au
règlement pacifique des conflits, ce qui favorise le gouvernement
démocratique.
Suite au processus récent de mondialisation, le
maintien de la paix entre les pays dépend, dans une grande mesure, du
degré d’interdépendance et de communauté d’intérêts socio-économiques,
géographiques et politiques existant entre eux. En conséquence, un
programme d’éducation pour la paix dans les Amériques doit être
accompagné d’une compréhension et d’une connaissance mutuelles plus
étendues des différentes réalités nationales ainsi que de
l’interdépendance et de la communauté d’intérêts susvisées entre les
nations du Continent.
Une des caractéristiques du contexte international,
c’est l’absence de conflits armés entre les pays américains. Cette
situation aide à redéfinir le rôle des forces armées. Une de ses
fonctions potentielles consisterait à faciliter la mise en place de
mécanismes de règlement pacifique des conflits.
1.
CP/CSH-225/99, Éducation pour la paix dans le continent américain: Pour
une culture de la confiance et de la coexistence démocratique, document
de travail présenté par la Délégation de la Colombie près l’OEA.
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