CONCEPTS ET METHODOLOGIES POUR
L’ELABORATION DU PROJET OEA/UNESCO,

EDUCATION POUR LA PAIX DANS L’ISTHME CENTRAMERICAIN

(version préliminaire) (Annexe 3)

Le document préparé par le Bureau de l’Unesco pour l’Amérique centrale et le Panama présente une proposition d’élaboration d’un document-projet qui servira de base pour le Programme d’éducation pour la paix en Amérique centrale.

Prenant en compte les événements auxquels a dû faire face l’isthme centraméricain au cours des dernières décennies pour obtenir la paix et établir la démocratie, le document considère les caractéristiques du contexte socio-politique dans lequel serait exécuté le projet, ainsi que l’évolution des politiques et stratégies nationales dans le domaine de l’éducation, des droits de l’homme et de l’éducation pour la paix. Y sont aussi inclus les termes de référence et le cadre conceptuel, l’assistance prêtée par l’UNESCO à des programmes antérieurs ou en cours d’application et la situation actuelle qui est un problème fondamental qu’il faut aborder.

On propose l’organisation d’une mission composée de trois spécialistes nommés par l’OEA d’un commun accord avec l’Unesco pour élaborer le document sur ce projet.

La mission tiendrait des réunions ou organiserait des ateliers dans chaque pays de la sous-région pour obtenir la meilleure participation possible de la part de la population, les travaux devant être étalés sur huit semaines compte tenu du fait que le document devrait être soumis à l’Assemblée générale de l’OEA en 1998.

MISE EN OEUVRE ET FINANCEMENT

Conformément au thème choisi pour la réunion du groupe d’experts, l’OEA devra préparer avec les services consultatifs de l’UNESCO un document qui comprendra les éléments indispensables pour que le groupe accomplisse le travail qui lui incombe. En accord avec la sous-région dans laquelle aura lieu la réunion d’experts, et dans la mesure du possible l’exécution ultérieure du projet, on s’efforcera de trouver les instruments et mécanismes les plus appropriés à la réalisation du programme qui sera proposé, tels que des ateliers, des séminaires, du matériel pédagogique, des moyens de communications, etc.

Le projet sera administré par l’OEA par l’intermédiaire de la division qui sera désignée à cet effet et au moyen d’un accord, si elle le souhaite, avec l’organisme ou les organismes gouvernementaux qui coparraineront le projet. De la même manière, l’Organisation conviendra avec l’UNESCO de son mode de participation à la réalisation du projet. Une fois celui-ci défini, on cherchera à obtenir les ressources (AG/doc.3588/97) nécessaires à son financement selon le budget élaboré par l’OEA. On tiendra compte du fait que le projet "Education pour la paix" a été incorporé dans le "Plan de coopération OEA/UNESCO à l’appui du développement durable des Amériques", avec un apport financier de EU$20 000 de la part de l’OEA.

ANNEXE I

QUELQUES EXEMPLES DE SUIVI DES PRINCIPES ET
RECOMMANDATIONS PROMULGUES PAR LES NATIONS UNIES SUR
LE THEME DE LA PAIX (UNESCO-OEA) (ANNEXE 1)

ECOLES ASSOCIEES — L’enseignement de la paix, de la justice, de la solidarité et de la coopération interculturelle constitue la priorité du Projet des écoles associées qui relie plus de 3700 écoles et instituts de formation d’enseignants dans 129 pays, dont plusieurs pays d’Amérique latine et des Caraïbes (Brésil, Haïti, Costa Rica).

PROJET LINGUAPAX — Ce projet a été conçu pour promouvoir la paix, les droits de l’homme, la démocratie, la tolérance et les valeurs humanistes au moyen de l’enseignement des langues maternelles et étrangères en mettant particulièrement l’accent sur les droits linguistiques et culturels des minorités. (Séminaire organisé en Bolivie).

CHAIRES UNESCO — Ces chaires de droits de l’homme, de démocratie et de paix ont été créées afin de promouvoir un système intégré de recherche, de formation et d’information pour faciliter la coopération régionale et sous-régionale entre professeurs et chercheurs universitaires. Des chaires ont déjà été établies dans 19 pays africains, européens, arabes et latino-américains et d’autres ont été créées l’an dernier en Afrique du Sud, au Mexique, au Maroc et à Madagascar. Une chaire régionale de culture de paix a été instaurée en Amérique latine et dans les Caraïbes reliant différentes universités et institutions pédagogiques pour renforcer et redéfinir le programme d’étude sur la diplomatie préventive et la construction de la paix. Avec le Collège du Mexique on a créé au début de 1996 une chaire "virtuelle" de culture de paix.

OMBUDSMANS — Une rencontre ibéroaméricaine d’ombudsmans pour la défense des droits de l’homme a eu lieu à Antigua, Guatemala. Les participants ont signé une Déclaration conformément à laquelle ils s’engagent à promouvoir la justice et le respect des droits de l’homme et ont mis en place un réseau d’ombudsmans pour une culture de paix.

DECENNIE DES DROITS DE L’HOMME — L’objectif principal de la Décennie des Nations Unies pour l’éducation concernant les droits de l’homme (1995-2004) est d’évaluer les besoins et de formuler des stratégies effectives pour la promotion de l’éducation dans le domaine des droits de l’homme et à cette fin plusieurs mesures ont été prises, dont un grand nombre dans les pays d’Amérique latine et des Caraïbes. En 1995, par exemple, un diagnostic de la situation dans ce domaine a été effectué dans 9 pays appartenant à différentes régions du monde.

EDUCATION POUR LE XXI^e SIECLE — Dans le rapport récent présenté à l’UNESCO par la Commission internationale sur l’éducation pour le XXIe siècle figure une proposition d’éducation à 4 volets: apprendre à savoir, apprendre à faire, apprendre à être et apprendre à vivre ensemble.

APPRENDRE SANS FRONTIERES — L’UNESCO a étendu ses activités en matière d’éducation en utilisant la technologie la plus moderne par le biais de son programme APPRENDRE SANS FRONTIERES qui considère le défi de l’apprentissage sur toute une vie.

LES RELIGIONS — Des représentants des différents courants et traditions religieuses ont adopté une Déclaration sur le rôle de la religion dans la culture de paix au cous d’une réunion tenue à Barcelone en 1994.

LA FEMME — Le thème de l’éducation pour une culture de paix a été traité par les participants à la Quatrième conférence mondiale sur la femme convoquée par les Nations Unies à Beijing en septembre 1995. Une plate-forme d’action y a été intégrée, qui a donné lieu à différentes activités dans plusieurs pays du monde et du Continent américain.

L’OEA (CIM) ET L’UNESCO — Ces deux organisations ont mis sur pied un atelier-séminaire sur le thème La Femme salvadorienne et la culture de paix à San Salvador les 23-24 janvier 1996.

PROGRAMMES DE RECONCILIATION ET DE RECONSTRUCTION — L’éducation est indispensable pour les activités de réconciliation et de reconstruction prévues dans les programmes nationaux de culture de paix. Elle recouvre l’éducation formelle, non formelle et informelle, en termes de moyens de communication de masse et d’autres systèmes de communication, ainsi que les systèmes scolaires formels. Des forums nationaux et des dialogues pour le lancement de ces programmes ont eu lieu en El Salvador en 1993. Dans le cas de ce pays, le projet le plus important a été la transmission quotidienne d’émissions de radio et de campagnes d’éducation à l’intention des femmes salvadoriennes les plus pauvres et laissées pour compte. Ces émissions sont transmises chaque jour par 24 stations depuis le début de 1996 et traitent des droits juridiques de la femme, de la violence contre les femmes et de la répartition des tâches domestiques entre hommes et femmes.

FORUM MILITAIRE CENTRAMERICAIN POUR LA CULTURE DE PAIX — Sous les auspices de l’UNESCO, ce forum s’est tenu en El Salvador avec la participation des ministres de la défense nationale des pays centraméricains afin d’analyser le rôle des Armées et des forces armées de cette région en faveur de la consolidation de la démocratie, de l’état de droit, du développement, de l’intégration centraméricaine et de la culture de paix. Dans leur Déclaration, les participants ont souligné l’importance de la justice sociale, de la solidarité et de l’équité et ont rappelé qu’il est indispensable que le développement économique et social se traduise par une amélioration de la qualité de la vie dans tous les secteurs sociaux.

SYMPOSIUM INTERNATIONAL SUR LE THEME "DE L’INSECURITE PARTIELLE A LA SECURITE GLOBALE" — Ce symposium a été organisé au siège de l’UNESCO à Paris du 12 au 14 juin 1996. A l’ouverture du symposium, Leslie G. Atherley, Directeur du Programme de culture de paix, a mentionné les difficultés auxquelles se heurte ce programme et la nécessité d’y associer le secteur militaire en tant que compagnon puissant et engagé dans la recherche de la paix et de la sécurité. Aujourd’hui, selon Atherley, le rôle du secteur militaire consiste à préparer le terrain pour des processus politiques pacifiques qui soient durables et couronnés de succès et pour le règlement rapide d’éventuels conflits violents. Ce secteur doit être capable de revitaliser et de réorienter son rôle puisqu’il faut désormais donner à la notion de sécurité une perspective plus large. La paix n’est pas statique, c’est un processus dynamique et fluide qui demande à être alimenté et appuyé. Dans le système des Nations Unies, poursuit Atherley, on sait bien que la paix n’est pas simplement l’absence de guerre et que les menaces contre la paix internationale et la sécurité doivent faire l’objet d’une interprétation plus vaste que dans le passé puisqu’elles comprennent, par exemple, l’instabilité économique ou politique ou les effets d’un désastre humain naturel.

PROGRAMMES DE L’OEA — Par l’intermédiaire de l’Unité pour la promotion de la démocratie, l’OEA a collaboré aux efforts des Etats membres visant à renforcer et à consolider les institutions et le processus démocratique. Cette collaboration a essentiellement porté sur des thèmes/domaines qui revêtent une importance capitale pour la démocratie, tels que le pouvoir législatif, le processus de décentralisation, le gouvernement local et la participation des citoyens; la promotion des valeurs et pratiques démocratiques et l’organisation, l’administration et l’observation des élections. Par ailleurs, l’OEA a appuyé des processus de réinsertion et de réconciliation nationale, de renforcement des institutions et de consolidation de la démocratie dans des périodes postérieures à un conflit au moyen de programmes pluridimensionnels et intégrés comme ce fut le cas au Guatemala, en Haïti, au Nicaragua et au Suriname; ou au moyen d’un programme d’assistance pour l’enlèvement des mines antipersonnel en Amérique centrale.

PROGRAMMES D’EDUCATION POUR LA DEMOCRATIE, LA PAIX ET LES DROITS DE L’HOMME — Des programmes de ce genre sont en cours d’application dans plusieurs pays, dont certains les ont incorporés dans leurs réformes du système éducatif, comme c’est le cas en Colombie depuis 1993, tandis que d’autres ont réalisé des progrès ces dernières années dans la promotion des droits de l’homme et plusieurs thèmes connexes, en s’efforçant de faire participer toujours davantage les différents secteurs de la population, en particulier les groupes autochtones.

ANNEXE II

"EDUCATION POUR LA PAIX, LA DEMOCRATIE ET LA SECURITE"

(LESLIE G. ATHERLEY, DIRECTEUR DU PROGRAMME DE CULTURE DE PAIX,
MME. MOUFIDA GOUCHA, FONCTIONNAIRE DE HAUT NIVEAU ET CONSEILLERE
SPECIALE DU DIRECTEUR GENERAL DE L’UNESCO
(PROGRAMMATION ET EVALUATION)
PROPOSITION DE PROJET CONCERNANT UNE REUNION D’EXPERTS
SUR LA SECURITE DEMOCRATIQUE DANS LES AMERIQUES

I. OBJECTIF DE LA REUNION

1. La réunion d’experts proposée aura pour objectif principal d’identifier dans les Amériques de nouvelles questions de sécurité qu’il faudra aborder d’une manière intégrée et multidisciplinaire, en faisant fond sur une série d’initiatives importantes prises par l’OEA sur le renforcement de la sécurité continentale dans une nouvelle perspective globale de la sécurité et du désarmement et en évaluant les initiatives de l’UNESCO en vue de promouvoir une nouvelle approche des questions de sécurité qui pourraient être directement utiles pour les activités de l’OEA.

II. QUESTIONS SUSCEPTIBLES D’ETRE ABORDEES A LA REUNION D’EXPERTS

1. L’OEA et l’UNESCO pourraient préparer un document de travail pour la réunion en vue de déterminer les progrès réalisés dans la consolidation d’une nouvelle approche de la sécurité dans les Amériques, ainsi que dans d’autres régions.

2. En ce qui concerne les cas spécifiques mentionnés au paragraphe II. A, B et C, quatre ou cinq documents de travail exposant les questions principales pourraient être préparés et soumis aux participants avant la réunion pour un examen approfondi.

3. Les échanges de vues sur le plan national, sous-régional et régional revêtent une importance capitale. En conséquence, du point de vue de l’organisation, les séances consacrées aux discussions devraient avoir la priorité.

4. Les instituts d’études stratégiques de la région devraient être étroitement liés aux travaux de la réunion, ainsi qu’à ceux des représentants des institutions pédagogiques spécialisées dans les questions de démocratie et de droits à l’intention des forces armées et des forces de sécurité.