Líneas de acción para la incorporación de la perspectiva de género en los programas y políticas de los Ministerios de Justicia o de las Oficinas de los Procuradores Generales de las Américas. Avances y propuestas

"Hacia una justicia con género"

 

A partir de las conclusiones y recomendaciones emanadas de la Cuarta Reunión de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Américas, REMJA IV, que tuvo lugar en marzo de 2002, y del compromiso asumido por todos los Estados Miembros de la OEA al adoptar, en la XXX Asamblea General de la OEA, el Programa Interamericano sobre la Promoción de los Derechos Humanos de la Mujer y la Equidad e Igualdad de Género, y del respaldado otorgado al mismo por los Jefes de Estado y Gobierno de la Tercera Cumbre de las Américas, como una efectiva herramienta para la incorporación de la perspectiva de género en todos las políticas y acciones de los Estados, se insta a los gobiernos de los Estados Miembros de la OEA, el desarrollo de las líneas de acción que se enuncian más abajo, para ser implementadas por los Ministerios de Justicia o Ministros o Procuradores Generales de las Américas.

La Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), reconociendo los avances logrados en la integración de la perspectiva de género en la Declaración y en el Plan de Acción de la Tercera Cumbre de las Américas, considera que tales avances sólo podrán materializarse en la medida que tengan continuidad y sean concebidos como políticas que deben ser implementadas transversalmente también por los Ministros de Justicia o Ministros y Procuradores Generales de las Américas. Para ello, las líneas de acción que se enumeran más abajo tienen el objetivo de incorporar una perspectiva de género a las recomendaciones emanadas de REMJA IV, debido a que las mismas, al ser muy concisas y concretas, no lo hacen explícitamente.

1. Generales

• Integrar la perspectiva de género en forma transversal en todas las políticas y programas pertenecientes al sector justicia para asegurar que las necesidades y experiencias de las mujeres y los hombres sean tenidas en cuenta.

• Implementar la Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y la Convención para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará), promoviendo la adopción y/o adecuación, por los Estados Parte, de legislaciones nacionales que garanticen el pleno respeto a todos los derechos humanos consagrados en los dos instrumentos, así como otros instrumentos internacionales y regionales que consagran la igualdad de derechos entre hombres y mujeres.

• Facilitar la implementación de la CEDAW promoviendo la ratificación de su Protocolo Facultativo.

• Promover e institucionalizar la recopilación de datos desagregados por sexo, edad, discapacidad y etnia en todo el sector justicia.

• Institucionalizar un programa de capacitación en género para todos los funcionarios/as de los Ministerios de Justicia y Procuradurías Generales.

• Institucionalizar un sistema de evaluación del trabajo de los funcionarios/as de estas instituciones que tome en cuenta su sensibilidad a los temas de género y que sea un factor decisivo en la promoción de los mismos.

• Promover el desarrollo, desde una perspectiva de género, de una doctrina jurídica, criminológica y sobre la administración de justicia.

• Promover la reforma de los curricula de las Facultades de Derecho y Justicia para que reflejen las necesidades e intereses de toda la población.

• Evaluar las normas jurídicas del sistema interamericano con el objeto de incorporar la perspectiva de género en el texto de cada una de ellas.

• Instar a la cooperación internacional y a los organismos multilaterales de financiamiento presentes en la región a brindar su apoyo para la implementación de estas líneas de acción.

2. En cuanto al Tema I de las Recomendaciones de REMJA IV, Cooperación jurídica y judicial en la lucha contra la delincuencia transnacional organizada y el terrorismo, se propone la ampliación de la cooperación a otros temas de igual importancia con las siguientes acciones:

• Promover la promulgación de Convenios de Cooperación Jurídica y Judicial en las áreas de pensiones o asistencias alimentarias; custodia, criaza y educación de las y los hijos; adopción internacional, trafico de niños y mujeres de todas las edades para la explotación sexual o laboral, tráfico internacional de órganos, derecho de las víctimas y otras áreas relacionadas con éstas.

• Actualizar el Convenio Interamericano de Derecho Internacional Privado también llamado Código de Bustamante aprobado en 1928, para que refleje las necesidades y experiencias de hombres y mujeres del Siglo XXI y resuelva los nuevos retos de la globalización.

• Valorar el impacto de la aplicación efectiva de los tratados de cooperación jurídica y judicial desde una perspectiva de género.

• Promover mecanismos de repatriación de fondos ilícitos obtenidos en el tráfico de personas para la explotación sexual y laboral.

• Crear un fondo con los recursos repatriados para la reparación de las víctimas.

3. En cuanto al Tema II de las Recomendaciones de REMJA IV, Red de intercambio de información para la asistencia judicial mutua en materia penal, se proponen las siguientes acciones:

• Incorporar en la Red de Intercambio de Información de la región, información sobre los delitos donde las mujeres son las principales víctimas, como los casos de tráfico de mujeres y niños, prostitución forzada, delitos sexuales, violencia de género, etc.

• Invitar a una experta en género designada por la CIM, para que asista a la reunión de autoridades centrales y otros expertos en materia de asistencia judicial mutua, con el objetivo de que asista a incorporar la perspectiva de género en sus consideraciones y conclusiones.

4. En cuanto al Tema III de las Recomendaciones de REMJA IV, Mejoramiento de la administración de justicia, se proponen las siguientes acciones:

• Instar a todas las entidades del sistema de administración de justicia a institucionalizar un programa de capacitación en género, derecho y justicia.

• Investigar el acceso a la justicia que tienen las mujeres de distintas edades, capacidades, etnias, etc., con el fin de establecer propuestas que garanticen este derecho.

• Hacer un estudio sobre los estereotipos y prejuicios de género que puedan estar afectando la independencia de los y las juezas y otros funcionarios/as del Poder Judicial.

• Evaluar desde una perspectiva de género, los servicios que prestan los centros gubernamentales y no gubernamentales para el registro de los medios alternativos de resolución de conflictos para que en él se consigne qué servicios son más sensibles a la problemática de género y a las violaciones a los derechos humanos de las mujeres.

• Que el Centro de Estudios de Justicia de las Américas, no divulgue los medios alternativos de resolución de conflictos hasta que no se haya evaluado cuánto han incorporado la perspectiva de género en sus servicios.

• Promover la incorporación de la perspectiva de género en los programas de educación para que se fomente la utilización del diálogo, la negociación, la mediación y otros mecanismos idóneos para el tratamiento de conflictos, fortaleciendo así la convivencia armónica y el desarrollo de una cultura de paz y de derechos humanos.

• Considerar las condiciones diferenciadas de la población penitenciaria con respecto al género, edad, etnia y discapacidad con el fin de asegurar el goce y disfrute de los derechos humanos que legalmente le corresponde a la población privada de libertad.

• Incorporar la perspectiva de género en las medidas alternativas al encierro carcelario y en la Red de Cooperación e Intercambio de Información que se pretende crear según las recomendaciones de REMJA IV.

• Atender las necesidades integrales de salud de las mujeres privadas de libertad.

• Capacitar a todo el personal penitenciario en los derechos humanos de las mujeres y en el tema de género.

• Registrar los actos de violencia de género cometidas por funcionarios/as del sistema carcelario e implementar mecanismos de denuncia, prevención y sanción contra este tipo de violencia, poniendo especial atención en la violencia contra las mujeres.

• Dar prioridad al acercamiento familiar de las mujeres privadas de libertad con sus hijos/as menores de edad e incorporar la perspectiva de género en los programas que permiten el cumplimiento de la condena penal en el país donde estén éstos.

• Incorporar la perspectiva de género en todos los estudios criminológicos y criminalísticos.

5. En cuanto al Tema IV de las Recomendaciones de REMJA IV, Delito cibernético, se proponen las siguientes acciones:

• Que en la elaboración de los instrumentos jurídicos interamericanos y de legislación modelo con respecto a los delitos cibernéticos, se de prioridad a los delitos donde las mujeres y los niños son las principales víctimas tales como tráfico de personas, prostitución y pornografía infantil, pedofilia, etc. y que en la consideración a la privacidad, protección de la información, prevención del delito y aspectos procesales, se tenga en cuenta en todos estos conceptos, las cuestiones relativas al género.

• Promover la difusión generalizada sobre los delitos sexuales cibernéticos y crear mecanismos especiales de denuncia, investigación y sanción de tales delitos.

• Educar a la población en general sobre los efectos nocivos de los delitos sexuales cibernéticos y la importancia de no tolerarlos.

6. En cuanto al Tema V de las Recomendaciones de REMJA IV, Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA), se proponen las siguientes acciones:

• Que el CEJA incorpore una perspectiva de género en el desarrollo de sus proyectos para apoyar los procesos de modernización de la justicia de la región.

• Que se incorpore la perspectiva de género en los estudios técnicos sobre la cooperación jurídica y judicial mutua en materia penal que realice el CEJA para la reunión de expertos gubernamentales en la materia.

• Que los Estados de la región apoyen el trabajo del CEJA, materializando las contribuciones voluntarias, una vez que hayan comprobado la firme voluntad y estrategias para incorporar la perspectiva de género en todas las acciones del Centro.