OEA/Ser.P
AG/RES. 1697 (XXIX-O/99)
8 junio 1999
Original: español
PROGRAMA-PRESUPUESTO DE LA
ORGANIZACIÓN PARA EL 2000, CUOTAS Y CONTRIBUCIONES AL FONDO VOLUNTARIO, 2000
(Aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 8 de
junio de 1999)
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
El proyecto de programa-presupuesto de la Organización para el año fiscal 2000, presentado por el Secretario General (AG/CP/doc.606/99); y
El informe de la Comisión Preparatoria sobre el proyecto de programa-presupuesto de la Organización para el año 2000 (AG/ doc.3828/99); y
La nota del Secretario General de fecha 29 de abril de 1999 sobre el cumplimento de los mandatos contenidos en la resolución AG/RES. 3 (XXV-E/98) "Pago de cuotas" (CP/doc. 3196/99);
La nota del Secretario General de fecha 29 de abril de 1999 en la que comenta sobre algunos temas tratados por la Junta de Auditores Externos en su informe titulado "Auditoría de Cuentas y Estados Financieros correspondiente al año terminado el 31 de diciembre de 1998" (CP/doc.3197/99).
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con los artículos 54 y 55 de la Carta, la Asamblea General aprueba el programa-presupuesto de la Organización y establece las bases para fijar la cuota con que debe contribuir cada uno de los Gobiernos al sostenimiento de la Organización, tomando en cuenta la capacidad de pago de los respectivos países y la determinación de éstos de contribuir en forma equitativa;
Que la Organización ha definido sus prioridades políticas, las cuales deben ser abordadas, dentro de los límites de los recursos disponibles;
Que es necesario fijar un número máximo de puestos y cargos en la Organización por un período de dos años;
Que es apremiante la necesidad de modificar la distribución de cargos de manera que la Secretaría General disponga de una estructura piramidal de puestos que le permita ejecutar los mandatos que de conformidad con los artículos 107 y 111 de la Carta, le han encomendado la Asamblea General, la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores y los Consejos, con el propósito de fomentar las relaciones económicas, sociales, jurídicas, educativas y culturales entre todos los Estados Miembros de la Organización, con especial énfasis en la cooperación para la eliminación de la pobreza extrema;
Que se pueden lograr ahorros significativos si se reducen los gastos de viaje de la Secretaría General;
Que de conformidad con el artículo 60 (b) de la Carta, la Comisión Preparatoria transmitió a la Asamblea General un documento de trabajo sobre el proyecto de programa-presupuesto de la Organización para 2000;
PREOCUPADA:
Por el incumplimiento del pago de cuotas en forma completa y oportuna por parte de algunos Estados Miembros;
Por la significativa y continua disminución del presupuesto de gastos, aunado al aumento de los gastos fijos debido a la inflación, entre otros factores, lo cual ha resultado en una significativa reducción de los recursos disponibles para los mandatos políticos;
Por la significativa y continua disminución del apoyo destinado a los programas de cooperación técnica y desarrollo de la OEA durante los últimos años lo cual amenaza con retrasar el avance para lograr los objetivos en que se basó la creación del CIDI; y
Por la urgente necesidad de la Organización de obtener mayores recursos financieros para cumplir con sus mandatos políticos,
RESUELVE:
I. APROPIACIONES PRESUPUESTARIAS
1. Aprobar y autorizar el programa-presupuesto de la
Organización para el ejercicio fiscal comprendido entre el 1º de enero y el 31 de
diciembre de 2000, financiado por los fondos y los montos que se indican a continuación:
2000
(US$1.000)
a. Fondo Regular 78.000,0
b. Fondo Voluntario 10.156,1
por una apropiación total de US$88.156.100, excepto en lo que atañe a programas relacionados con el personal y otras obligaciones contractuales a las que se hace referencia en las disposiciones generales de esta resolución.
2. Aprobar los niveles específicos de apropiación por
capítulo, programa y subprograma con las recomendaciones, instrucciones o mandatos que se
especifican a continuación:
2000
(US$1.000)
CAPÍTULO 1 - ASAMBLEA GENERAL Y OTROS ÓRGANOS 11.958,1
10A Asamblea General (trigésimo período ordinario de sesiones) 180,6
10B Sesiones del Tribunal Administrativo 79,9
10D Junta de Auditores Externos 164,0
10E Secretaría de la Asamblea General, la Reunión de Consulta y el Consejo Permanente
1.076,3
10G Secretaría de Conferencias y Reuniones 4.879,0
10H Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas 173,4
10K Reuniones del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral 144,4
10L Reuniones regionales y subregionales de programación 105,0
10N Comisiones Especializadas no Permanentes 137,9
10O Comisión Interamericana de Derechos Humanos 2.987,5
10P Comité Jurídico Interamericano 446,9
10Q Corte Interamericana de Derechos Humanos 1.114,9
10V Comités Interamericanos 83,0
10W Conferencias de la OEA 300,1
10X Sin Programar 85,2
CAPÍTULO - 2 - ORGANISMOS ESPECIALIZADOS Y OTRAS
ENTIDADES 5.471,1
20A Junta Interamericana de Defensa 2.159,2
20B Instituto Interamericano del Niño 1.528,3
20C Comisión Interamericana de Mujeres 931,4
20D Fundación Panamericana de Desarrollo 173,5
20J Comisión Interamericana de Telecomunicaciones
678,7
CAPÍTULO 3 - OFICINAS EJECUTIVAS DE LA SECRETARÍA
GENERAL 9.316,0
30A Oficina del Secretario General 2.094,7
30B Oficina del Secretario General Adjunto 991,7
30C Departamento de Información Pública 1.980,1
30D Departamento de Servicios Legales 869,0
30E Oficina del Inspector General 695,1
30F Museo de Arte de las Américas 521,3
30G Biblioteca Colón 993,9
30H Oficina de Protocolo 453,8
30I Funciones oficiales (SG/SGA/CP) 53,3
30J Oficina de Relaciones Externas 328,8
30K Oficina de Seguimiento de Cumbres 334,3
CAPITULO 4 UNIDADES Y OFICINAS ESPECIALIZADAS 21.424,0
40A Unidad de Comercio 1.730,8
40B Sistema de Información al Comercio Exterior (SICE) 429,6
41C Unidad para la Promoción de la Democracia 3.493,2
42D Unidad Intersectorial de Turismo y Organización de Turismo del Caribe 729,2
43A Oficina Ejecutiva de la CICAD 1.653,4
44E Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente 1.430,2
46F Unidad de Desarrollo Social y Educación 1.381,4
47G Oficina de Asuntos Culturales 565,9
48H Oficina de Ciencia y Tecnología 961,6
49M Departamento de Becas
9.048,7
CAPÍTULO 5 - SECRETARÍA EJECUTIVA PARA EL
DESARROLLO INTEGRAL 2.779,1
55A Oficina del Secretario Ejecutivo para el Desarrollo Integral 648,9
56A División de Operaciones y Servicios Técnicos de Apoyo 769,1
57A División de Planificación y Evaluación 889,1
58A División de Coordinación de Programas y Proyectos 472,0
59X Actividades no programadas de cooperación del CIDI 0,0
CAPÍTULO 6 - OFICINAS DE LA SECRETARÍA GENERAL EN LOS
ESTADOS MIEMBROS 6.298,4
60G Oficinas de la Secretaría General en los Estados Miembros 6.298,4
CAPÍTULO 7 - SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS JURÍDICOS 1.984,4
70A Oficina del Subsecretario de Asuntos Jurídicos 411,9
70B Departamento de Derecho Internacional 970,8
70G Secretaría del Tribunal Administrativo 192,4
70H Departamento de Cooperación y Difusión Jurídica 409,3
CAPÍTULO 8 - SUBSECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN 9.839,3
80M Oficina del Subsecretario de Administración 315,9
80N Departamento de Servicios Financieros 2.053,1
80P Departamento de Programa-Presupuesto 1.144,9
80Q Departamento de Recursos Materiales 2.997,4
80R Departamento de Recursos Humanos 1.571,3
80S Departamento de Sistemas Administrativos e Información 1.756,7
CAPÍTULO 9 - SERVICIOS COMUNES 8.929,6
90B Equipo y suministros de computación 411,5
90C Equipo y suministros 45,4
90D Administración y mantenimiento de edificios 4.482,5
90E Seguros generales 250,5
90F Auditoría de puestos 125,0
90G Reclutamientos y transferencias 168,8
90H Terminaciones y repatriaciones 976,4
90I Viajes al país de origen 192,6
90J Subsidio de educación, prima de idiomas y exámenes médicos 127,0
90K Pensiones para ejecutivos retirados y seguro médico y de vida para funcionarios
retirados 1.801,6
90L Desarrollo de recursos humanos 121,4
90M Contribución a la Asociación de Personal 10,0
90Q Sistemas administrativos 216,9
II. FINANCIAMIENTO DE LAS APROPIACIONES PRESUPUESTARIAS
1. Fijar las cuotas con que los gobiernos de los Estados Miembros financiarán el programa-presupuesto de la Organización para el año 2000, en la parte correspondiente al Fondo Regular, de acuerdo con la resolución AG/RES. 1073 (XX-O/90) y la decisión del 19 de enero de 1955 (doc. C-i-269) sobre reembolso de impuestos sobre la renta, teniendo en cuenta la escala y las cantidades que figuran en el cuadro B.
2. Financiar el presupuesto para el año 2000 del Fondo Regular con las cuotas de los Estados Miembros, el ingreso estimado por concepto de intereses, alquiler de espacio en el Edificio de la Secretaría General, las contribuciones por apoyo técnico y administrativo provenientes del fondo voluntario y los fondos específicos, y todos los demás ingresos varios.
3. Autorizar el financiamiento de la porción del fondo
voluntario del programa-presupuesto de la Organización al nivel aprobado para
programación en el año 2000 por la CEPCIDI, para ejecución en el 2001.
III. DISPOSICIONES GENERALES
A. PRESUPUESTARIAS
1. Personal
a. Mantener en 587 el límite máximo fijado para 1999-2000 de puestos financiados por el programa-presupuesto de la Organización.
b. Instar al Secretario General que observe el límite del 50% del total de las apropiaciones del Fondo Regular y el Fondo Voluntario para los costos de personal en el rubro 1a.
c. Encomendar al Secretario General que, en la ejecución del presupuesto, los retiros anticipados, las transferencias y las reasignaciones de personal se lleven a cabo de tal forma que no tengan un impacto negativo sobre los programas aprobados.
2. Pago de Cuotas
Instar a los Estados Miembros a pagar el total de las cuotas atrasadas, pudiendo alternativamente presentar a la Secretaría General un calendario de pagos para saldar las cuotas atrasadas antes del 1º de enero de 2000.
3. Fondos específicos
a. A los efectos de atender la observación del Auditor Externo en cuanto a la necesidad de obtener contribuciones de los Fondos Específicos para financiar los gastos de apoyo administrativo y técnico en que incurre el Fondo Regular y FEMCIDI respecto de dichos fondos, modificar el Artículo 72 de las Normas Generales en los siguientes términos:
Artículo 72. El Secretario General designará las instituciones bancarias en que deben depositarse los recursos de la Organización. Los intereses que devenguen dichos recursos serán considerados como ingresos del fondo respectivo. No obstante, para cada fondo específico, se acreditarán los intereses devengados únicamente si el donante ha pagado los gastos correspondientes de apoyo administrativo y técnico a las actividades financiadas por el fondo; de lo contrario, los intereses devengados se acreditarán al Fondo Regular o al FEMCIDI, según corresponda, para el financiamiento del apoyo administrativo y técnico de los fondos específicos. El informe financiero anual de la Secretaría General al Consejo Permanente indicará cómo se han acreditado los intereses provenientes de cada fondo específico.
Esta modificación regirá indefinidamente, hasta tanto sea enmendada o derogada.
b. Encomendar a la Secretaría General que concluya un sistema de contabilidad de costos que documente los costos de los servicios de apoyo a los fondos específicos a fin de que, una vez documentados y establecidos esos costos, el Consejo Permanente autorice el cobro de una tarifa por esos servicios.
4. Financiamiento de reuniones fuera de la sede con el Fondo Regular de la OEA
Reiterar al Consejo Permanente y a la Secretaría General a no utilizar, en consideración con AG/RES. 3 (XXV-E/98), el Fondo Regular de la Organización para financiar reuniones en los Estados Miembros que no estén al día en el pago de sus cuotas al Fondo Regular o hayan establecido un calendario de pagos con la Secretaría General y no estén cumpliendo con el mismo.
5. Viajes
Instruir al Secretario General a continuar con la política de reducción de costos de viajes y siempre que sea posible, hacer las reservas de pasajes aéreos con una antelación de por lo menos 28 días a fin de conseguir las tarifas más bajas posible
6. Servicios de conferencias
Encomendar a la Secretaría General que asegure que los recursos asignados a las actividades incluidas en el subprograma 10G, Secretaría de Conferencias y Reuniones, se utilicen para prestar servicios equitativos a todos los órganos de la OEA, de conformidad con la resolución CP/RES. 718 (1150/98).
7. Contribuciones al Fondo Regular por dirección técnica y apoyo administrativo del FEMCIDI y otros fondos
Solicitar al Consejo Permanente que presente al próximo período ordinario de sesiones de la Asamblea General, sus conclusiones sobre el estudio solicitado mediante la resolución AG/RES. 1531 (XXVII-O/97), comparando los costos de dirección técnica y apoyo administrativo para el FEMCIDI y otros fondos de la OEA con aquellos de otras organizaciones internacionales y entidades de cooperación desde 1990 hasta la fecha.
8. Estudios en derecho internacional
Encomendar a la Secretaría General que asegure que los recursos asignados a la actividad "Estudios" incluida en el subprograma 70B sean utilizados para estudios realizados por expertos reconocidos en temas específicos de interés jurídico que serán definidos por el Consejo Permanente, de conformidad con la resolución AG/RES. 1471 (XXVII-O/97).
9. Oficinas de la Secretaría General en los Estados Miembros
Encomendar al Secretario General que redoble sus esfuerzos para negociar con los gobiernos de los Estados Miembros la reducción del 15% en el costo global de las oficinas nacionales, cuando corresponda, tomando en cuenta, en particular los costos de alquiler y seguridad.
10. Horas extras
Encomendar al Secretario General que se paguen las horas extras con tiempo compensatorio, en la medida de lo posible, de conformidad con la Regla de Personal 103.8(e).
11. Apropiaciones no utilizadas
Instruir al Consejo Permanente y al Secretario General para que a partir del 1 de enero de 2000 las apropiaciones no utilizadas podrán reasignarse únicamente si están totalmente financiadas con efectivo en el momento en que pasan al Subfondo de Reserva. Las apropiaciones no utilizadas sin financiamiento en el momento de caducar no podrán utilizarse para propósito alguno. En el caso de programas específicamente financiados con apropiaciones no utilizadas, la Secretaría General deberá informar al Consejo Permanente que, en el momento de caducar, estén totalmente respaldadas por efectivo. En caso contrario, el Secretario General deberá solicitar al Consejo Permanente una autorización específica para efectuar un desembolso de fondos corrientes.
12. Homenajes a representantes permanentes que concluyen su gestión
Implementar la propuesta del Secretario General contenida en el documento CP/doc.3153/99 a fin de reducir los costos por homenajes a los representantes permanentes que finalizan su gestión.
13. Uso de las instalaciones de reuniones y conferencias en la sede
a. Instruir a la Secretaría General para que durante los meses de abril y mayo de prioridad a las reuniones en la sede relacionadas con la preparación de la Asamblea General. Todas las otras reuniones deberán ser programadas antes del 1º de abril y el mes de junio al finalizar la Asamblea General.
b. Solicitar a la Secretaría General que trabaje en estrecha relación con los presidentes de los Consejos y sus órganos subsidiarios a fin de aplicar las medidas necesarias para el uso óptimo de los recursos presupuestarios y del tiempo y que informe a los Consejos al respecto cada tres meses.
14. Uso de CPR
Encomendar a la Secretaría General que presente al
Consejo Permanente un informe cada 6 meses sobre los CPR financiados por el Fondo Regular.
Este informe deberá indicar la fuente de los fondos utilizados, el nombre del
contratista, la duración y el monto del contrato, el área de la Secretaría General que
solicita el CPR y una justificación detallada de la solicitud, así como una explicación
de las razones por las cuales el personal de planta no puede cumplir la tarea para la cual
se ha requerido un CPR.
El Consejo Permanente, por medio de la Comisión de Asuntos Administrativos y
Presupuestarios, deberá examinar los CPR, junto con el resultado de los estudios del
Grupo de Trabajo sobre Políticas de Personal, a la luz de las actividades de la
Organización y de los mandatos que se le asignen.
15. Plan de remodelación del Edificio de la Secretaría General
Autorizar al Consejo Permanente para que apruebe un plan de remodelación del Edificio de la Secretaría General que permita un uso más eficaz y eficiente del espacio y valorice el inmueble para su alquiler. El costo de la remodelación será financiado con la renovación del préstamo hipotecario con garantía del edificio y el mismo será amortizado con el nivel actual de apropiaciones asignadas para el pago de la hipoteca y los ingresos por concepto de alquiler del espacio.
16. Revista Américas
a. Instruir a la Secretaría General que presente un informe de todos los ingresos provenientes de la venta de la revista durante el año 2000 como ingresos de la Organización y los incluya en el proyecto de programa-presupuesto.
b. Autorizar a la Secretaría General que utilice toda contribución que reciba para la publicación de la Revista en la edición de los cuatro idiomas oficiales de la Organización, como cuestión prioritaria.
c. Encomendar a la Secretaría General que apruebe previamente todas las actividades de la revista que requieran el uso del privilegio postal.
d. Reafirmar que la política editorial de la revista deberá ser establecida por la Junta Editorial de la revista Américas, la cual debe asegurar que, como publicación oficial de la OEA, la revista otorgue particular atención a la promoción de las actividades de la Organización de conformidad con lo dispuesto en el artículo 111 de la Carta.
17. 10W Conferencias de la OEA
a. Se aprueba el financiamiento de los rubros 2 y 4 del Subprograma 10W para el año 2000 solicitando al Grupo Especial Conjunto del Consejo Permanente y del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral para el Fortalecimiento y la Modernización de la OEA para que estudie los criterios para convocar las futuras reuniones a que se refieren estos rubros.
b. Asimismo, encomendar al Grupo Especial de Trabajo
Conjunto del Consejo Permanente y del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral
para el Fortalecimiento y la Modernización de la OEA que establezca un marco de política
con respecto a la frecuencia, duración y servicios ofrecidos a las reuniones
ministeriales celebradas bajo los auspicios de la OEA.
18. 10X Sin Programar
Encomendar al Consejo Permanente que establezca criterios
para el uso del Subprograma 10X Sin Programar.
B. OTRAS DISPOSICIONES
1. Honorarios y viáticos
a. Mantener en US$150 diarios los honorarios de los miembros de los siguientes órganos y organismos que tienen derecho a tal compensación: Tribunal Administrativo, Junta de Auditores Externos, Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Comité Jurídico Interamericano y Corte Interamericana de Derechos Humanos.
b. Autorizar a la Secretaría General a abonar al Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, cuando desempeñe tareas de la Comisión, honorarios y viáticos con cargo al presupuesto aprobado de la Comisión y de acuerdo con las tarifas y reglamentaciones de la Secretaría General. No obstante, al "Presidente residente en la sede" no se le abonará viático por días trabajados en Washington, D.C., si reside en la zona metropolitana de Washington o si estableció residencia en esa ciudad un año antes de asumir el cargo.
2. Observadores Permanentes
Invitar a los Estados Observadores Permanentes a contribuir al financiamiento de los programas y proyectos de la Organización
3. Programa-presupuesto para el año 2001
a. Encomendar al Secretario General que presente un proyecto de programa-presupuesto para el Fondo Regular del año 2001 a un nivel indicativo no superior a los US$80.000.000, sujeto a que la Secretaría General pueda financiarlo con los ingresos definidos en la Sección II.2 de la presente resolución. Si la Secretaría General obtiene financiamiento superior al nivel aprobado, estos fondos deberán ser depositados en el Subfondo de Reserva hasta que éste alcance el nivel establecido por las Normas Generales.
b. Encomendar al Secretario General y a la Comisión Preparatoria que incluyan en el proyecto de programa-presupuesto una cantidad no programada para el financiamiento de los nuevos mandatos que emanen del plenario de la Asamblea General.
c. Encomendar a la Comisión Preparatoria de la Asamblea General que determine que todas las resoluciones que se remitan al plenario de la Asamblea General para su aprobación sean acompañadas por una opinión sobre las consecuencias presupuestarias correspondientes, de manera que éstas puedan ser debidamente consideradas en el presupuesto de la Organización para el año 2001. A este respecto, se solicita a la Secretaría General que encomiende a las secretarías técnicas de las comisiones que completen los formularios pertinentes, elaborados por la Secretaría General en consulta con la CAAP, y los remitan, junto con el proyecto de resolución, al Departamento de Programa-Presupuesto, para su consideración por la CAAP, a más tardar, 30 días antes de la Asamblea General o en la fecha anterior que establezca la Comisión Preparatoria. Ninguna resolución que no haya sido previamente revisada por la Comisión Preparatoria o por otra comisión que pueda ser establecida con ese fin podrá ser considerada por el plenario a menos que se acompañe de la correspondiente opinión.
d. Encomendar al Secretario General que, al preparar el programa-presupuesto, consulte con el Consejo Permanente con respecto a los criterios y a la información básica que deberá contener el proyecto de programa-presupuesto, de conformidad con el artículo 88 de las Normas Generales.
e. Instar a los Estados Miembros que tomen una decisión sobre la adopción de una nueva escala de cuotas de conformidad con la resolución AG/RES. 1594 (XXVIII-O/98.
f. Encomendar al Secretario General que tome medidas de
inmediato para iniciar cuanto antes la formulación del programa-presupuesto de la
Organización con base en los mandatos y programas correspondientes y que informe
trimestralmente sobre su avance a la Comisión de Asuntos Administrativos y
Presupuestarios del Consejo Permanente.
Cuadro A
PROGRAMA-PRESUPUESTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA EL 2000,
CUOTAS Y CONTRIBUCIONES AL FONDO VOLUNTARIO, 2000
(US$1,000)
APROPIACIONES PRESUPUESTARIAS TOTAL FONDO
REGULAR FONDO
VOLUNTARIO
1. ASAMBLEA GENERAL Y OTROS ÓRGANOS 11.958,1 11.958,1
2. ORGANISMOS ESPECIALIZADOS Y OTRAS ENTIDADES 5.471,1
5.471,1
3. OFICINAS EJECUTIVAS DEL SECRETARIO GENERAL 9.316,0
9.316,0
4. UNIDADES Y OFICINAS ESPECIALIZADAS 21.424,0 21.424,0
5. SECRETARÍA EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO
INTEGRAL 12.935,2 2.779,1 10.156,1
6. OFICINAS DE LA SECRETARÍA GENERAL EN LOS
ESTADOS MIEMBROS
6.298,4 6.298,4
7. SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS JURÍDICOS 1.984,4 1.984,4
8. SUBSECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN 9.839,3 9.839,3
9. SERVICIOS COMUNES 8.929,6 8.929,6
TOTAL DE APROPIACIONES 88.156,1 78.000,0 10.156,1
CUADRO A - (Cont.)
PROGRAMA-PRESUPUESTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA EL AÑO 2000,
CUOTAS Y CONTRIBUCIONES PARA EL FONDO VOLUNTARIO, 2000
(US$1,000)
1. Fondo Regular Total Fondo Regular Fondo Voluntario
a. Cuotas
73.727,1
73.727,1
b. Contribución por dirección técnica y apoyo
administrativo
1.523,4
1.523,4
c. Ingresos por alquiler de edificios
1.200,0
1.200,0
d. Otros ingresos
1.549,5
1.549,5
2. Fondo Voluntario
a. Ofrecimientos recibidos
b. Ofrecimientos pendientes
10.156,1
10.156,1
TOTAL
88.156,1
78.000,0
10.156,1